争当先行示范区建设新标兵

坪山争当先行示范区建设的新标兵，朝着深圳市第七次党代会擘画的宏伟目标奋力前进。南方日报记者 朱洪波 摄

日前，深圳市第七次党代会召开，总结回顾了市第六次党代会以来的工作，深入分析了当前面临的形势和挑战，科学部署了深圳未来发展的奋斗目标和重点任务，对深圳在新的起点上再创新局具有重大而深远的意义。

将目光放向深圳东部，过去几年，以“打造高质量可持续发展的创新坪山”为目标的坪山，以强烈的答卷意识，对工作的思路和举措进行不断审视、对照、深化，调整坐标系、调高参照系，在创新驱动、城市巨变、社会和谐、人民幸福等诸多领域实现全面破题，实现了一个后发城区的精彩蝶变。

新征程呼唤新作为。5月6日，坪山召开区委常委会（扩大）会议，传达市第七次党代会和市委七届一次全会精神，提出自觉将创新坪山建设放在深圳使命的维度来审视，立足先行示范区所需、坪山所能，以建设高质量可持续发展的创新坪山的新业绩，争当先行示范区建设的新标兵，朝着深圳市第七次党代会擘画的宏伟目标奋力前进。

●徐剑

从0到1再从1到N

以全域全链创新生态体系建设世界一流高新区

近日，以深圳清华大学研究院超滑技术研究所所长、中科院院士郑泉水为核心的技术团队，在结构超滑技术应用领域取得重要成果：在世界范围内首次实现了结构超滑微发电机原型样机，这个超滑技术研究所正是此前落户于坪山的基础应用研究平台。

与此同时，由郑泉水领衔的“零一学院”，也设址在坪山，学院将充分发挥清华大学等国内外一流高校和科研机构的科技创新与人才优势，以开放创新的机制体制创新为突破，构建有效的拔尖创新人才培养体系，牵引“从0到1”的基础理论、基础技术突破。

从2019年10月引进深圳清华大学研究院超滑技术研究所，到在坪山取得重要成果，再到由郑泉水领衔的“零一学院”聚焦创新人才培养，这一系列案例集中体现了坪山在创新驱动战略上所展现的路径与成果：通过着力打造的全域全链创新生态体系，坪山汇聚全球创新资源，以政策杠杆的有力撬动，将资源要素精准注入到创业创新的“毛细血管”和“神经末梢”，最终在坪山实现创新发展的成果转化，完成创新发展从0到1，再从1到N的突破。

近年来，坪山将创新精神贯穿到抓发展谋未来的始终，围绕“发展是第一要务、人才是第一资源、创新是第一动力”不断破题布局，以创新的理念、思路、方法、措施集聚创新要素、打造创新生态，为后发地区创新发展探索先行经验。

面向未来，坪山将加速构建全域全链创新生态体系，做大做强以“创新药、智能车、中国芯”为代表的“3+X”产业集群，努力打造具有全球影响力和竞争力的生物医药产业新高地、新能源汽车和智能网联汽车产业新中心、集成电路产业新集群。依托全新机制的医科院、创新创业学院、师范大学，推动高等教育、人才培养、创新发展、产业布局融合发展，打造支撑深圳创新发展的“下一站”，为深圳建设具有全球影响力的科技和产业创新高地贡献坪山力量。

今年3月，深圳市政府正式印发《深圳市人民政府关于支持深圳国家高新区坪山园区建设世界一流高科技产业园区的意见》（下称《意见》），提出加快将深圳国家高新区坪山园区建设成为创新动力充沛、高端产业集聚、运营机制高效、宜创宜业宜居的世界一流高科技产业园区。《意见》之下，坪山打造世界一流高科技产业园区正加速启动。近期，香港名医诊疗中心在坪山动工、深圳首个石墨烯产业园落户坪山、全新机制的深圳医学科学院面向全球招聘院长、全新机制的创新创业学院正加速建设、智能网联汽车驾驶立法突破在即……

深圳市第七次党代会提出，要坚持把创新驱动作为城市发展主导战略，建设具有全球影响力的科技和产业创新高地。坪山，正以建设世界一流高科技产业园区作答市委答卷，以《意见》为纲，通过主动对接国际标准和先进规则，以着力提升创新资源的全球配置能力，发展新技术、新业态、新模式，力争率先探索形成创新链、产业链、人才链、政策链、资金链深度融合的发展路径，努力建成竞争力、创新力、影响力卓著的世界一流高科技产业园区。

从“最后一公里”到“最后一厘米”

以全周期管理理念推动治理体系升维

连日来，坪山区各街道相继与全国知名物业服务企业签订框架合作协议，加速推进物业进城中村改革，通过党建引领，街道引导，引入市场化、专业化、标准化的治理理念，让城市物业赋能全域化管理，不断把城市资源用活用好，为城中村的治理提供了新的思路与解决路径。推动物业进城中村，让一直以来饱受诟病的城中村也能享受到花园小区的精细化服务，正是近年来坪山树立全周期管理意识，推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新的一个具体案例。

深圳市第七次党代会提出，未来五年，深圳城市治理体系和治理能力现代化基本实现。城市治理的法治化、科学化、精细化、智能化水平大幅提升，稳定公平透明、可预期的国际一流法治化营商环境基本形成，城市更宜居、更韧性、更智能，努力成为超大型城市现代化治理的典范。

循着坪山当前在基层治理上的创新，不难发现，坪山正通过坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，加快建设宜居城区、韧性城区、智能城区、安全城区，以更大力度创新思路，推动城市治理体系和治理能力现代化，努力为超大城市管理治理探索新路子。

坚持探索“民生诉求系统”改革，以群众眼中“政府就应该是一个人”视角，加快基层治理从“事”到“制”“治”“智”的转变，以制度、机制的创新，法治、共治理念的树立，数字化技术、数字化思维、数字化认知，对基层治理的体制机制、方式流程、手段工具进行全方位系统性重塑，努力实现基层治理的迭代升级。

探索构建房地产项目全过程、全方位、全覆盖的“三全”监管体系，实现房地产领域规划、用地、建设、销售、配套等闭环监管。让房地产市场平稳健康发展有了长效机制，让房地产市场乱象无所遁形，更让坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位落到实处。

实施党支部引领下的“业委会自治+物业企业服务”的花园小区治理新模式，从问题导向找到基层治理突破口，以“党建作引领、政府办实事、自治起作用、群众得实惠”为治理理念核心，构建起以党支部为核心，党支部、业委会、物业公司紧密协作，居民、社会团体有序参与的“一核多元”花园小区治理新模式，探索出一条党建引领花园小区治理的新路子，走出一条以党支部为中心，业委会、物业公司紧密协作，居民、社会团体有序参与的“一核多元”小区治理新路径。

一项项正在探索实施的改革举措，是当前坪山树立全周期管理意识，以大数据和科学技术为支撑，以制度建设为保障，着力形成系统、协调、完备的治理体系，通过运用发展、全面、系统的思维，进行全过程、全要素、全场景的精细治理，不断增强城市韧性、提升基层治理现代化水平，努力实现基层治理从“最后一公里”到“最后一厘米”的突破。

从东部中心到世界一流

以全新发展理念引领城区品质再次跃升

5月5日，在坪山图书馆，坪山图书馆馆长，著名哲学家、作家、学者周国平通过现场连线的形式，开展了一场“多读书，读好书”的主题讲座。类似这样的大咖讲座、论坛在坪山几乎每个周末都在上演，不仅让辖区居民享受到了高品质的文化服务，更让不少人因为文化来到坪山，感受到这座创新城区的独有魅力。

从聚集起一批文化大咖带来文化发展的无限空间，让坪山从一个文化后发城区迅速成长为深圳东部文化新高地，文化发展过程也是坪山这座城区品质不断跃升过程的一个缩影。

深圳市第七次党代会提出，未来五年深圳将实现文化软实力大幅提升，城市文明程度、公共文化服务水平、文化产业发展质量显著提高；民生福祉达到新水平，优质均衡的公共服务体系基本形成，全覆盖可持续社会保障体系更加完善；生态环境质量达到世界先进水平。

面向未来，坪山区坚持以人民为中心的发展思想，瞄准世界一流标准，以全新发展理念为引领，不断优化生产生活生态空间格局，补齐民生发展短板，实现山水与城市交织，自然与繁华共生，推动城区品质实现再次跃升。

以更大力度提升文化软实力，当前坪山正围绕庆祝建党100周年推出系列高品质文化活动。强化坪山文化智库作用，持续深化公共文化机构改革，不断激发“人才共治”新活力。发挥坪山文化聚落品牌影响力，持续擦亮“书话坪山”等活动品牌，推动城市文明程度不断提升，加快实现基层公共文化服务标准化品质化，全力打造独具特色和影响力的东部文化新高地。

将城区发展的“大图景”与民生幸福的“小确幸”相结合，坪山正不断加快补齐教育、医疗、住房、交通等公共服务短板，推动民生保障从“有没有”向“好不好”转变，在构建优质均衡的公共服务体系上率先示范。深圳中学坪山创新学校、东北师范大学深圳坪山实验学校、深圳技术大学附属中学等一批全新名校落地生根；迁址重建的坪山区人民医院进展不断，一个高水平特色医疗高地正在崛起；持续改善交通出行条件，融入微创新微整治工作理念，开展重点片区交通改善、道路交叉口综合整治等系列行动举措，着力解决一批社会重点关注的交通民生热点难点问题，为市民创造安全、便捷、舒适的交通出行环境。以文明城市创建常态长效建设为抓手，紧扣民生期盼，紧盯问题短板，以实打实的成果，不断增强人民群众的获得感，改善城区形象面貌。

衡量一座城市文明的标准，不仅需要其拥有完善的基础设施，还要有优良的生态环境。深圳市第七次党代会提出，要打好生态文明建设持久战，把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，巩固污染防治攻坚战成果，加快建设国家可持续发展议程创新示范区。当前坪山正通过着力构建现代化的绿色低碳科技创新体系，不断培育发展清洁能源产业，与此同时，坪山正充分挖掘坪山自然禀赋和山水本底，有机融合生态环境、本土文化、人文艺术等元素，将“坪山全域自然博物”项目打造成为体现新发展理念的鲜活样本，并加快建设“南山北水中田园”的绿色创新之城，建设“显山露水、疏密有致、功能平衡、铸造精品”的品质城区，力争在保护生态环境上率先示范。