聚焦省委一号文件 金融“活水”激荡希望田野

制图/周鸿斌

　　日前，2021年河南省委一号文件发布，强力聚焦乡村振兴。文件指出，要完善“三农”财政投入稳定增长机制，形成财政优先保障、金融重点支持、社会积极参与的多元投入格局。
　　问渠那得清如许，为有源头活水来。在助力推进乡村振兴战略中，如何用好财政金融政策、破解乡村产业融资难题？我省积极探索实施财政金融联动政策措施，用“活水”激荡活力。
　　财政——如何优先保障？
　　辉县市种业公司的王相昆主要从事小麦良种繁育和购销，入行十多年的他感叹：“现在国家的惠农政策越来越好，有了河南农担的贷款担保，今年能节省不少利息。而且贷款程序简单，只用了不到一周时间，就拿到了贷款。”
　　河南省农业信贷担保有限责任公司是我省财政撬动金融资本、引导社会资本投向农业的重要工具。农业农村发展过程中，融资难、融资贵始终是一个备受困扰的难题。建立农业信贷担保体系，通过发挥政策性担保的经济助推器作用，推动财政金融协力支农成为破题的“题眼”。
　　乡村振兴需要真金白银的投入，首先要破解“钱从哪里来”。河南作为农业大省和全国重要的粮食生产核心区，推动财政支农机制创新、统筹用好财政资源投入农业尤为重要。
　　近年来，省财政厅充分发挥财政职能作用，撬动金融资本和社会资本，支持企业积极参与农业农村现代化建设，加大农业农村的财政投入力度，切实做好巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作，持续推动农业农村高质量发展。
　　支持科技兴农。为推动农业现代化发展，省财政安排商品粮大省奖励资金3655万元，支持15个现代农业科技综合示范县44个项目建设，重点围绕示范县的小麦、花生、芝麻、畜牧、食用菌、优质果蔬、中药材等主导（特色）产业推进项目实施，着力建设一批科技要素作用明显的“三链同构”“三产融合”示范样板，培育一批辐射带动能力强的农业科技示范村（镇），为推动农业高质量发展提供有力支撑。
　　支持现代农业。我省成功入选22个农业产业融合发展项目，其中包括2个国家现代农业产业园、2个优势特色产业集群、18个农业产业强镇。据统计，自2018年以来，我省累计安排资金11.52亿元，支持建设正阳等8个国家现代农业产业园，肉牛、香菇、怀药、强筋小麦等4个优势特色产业集群以及69个农业产业强镇，为构建以产业强镇为基础、产业园为引擎、产业集群为骨干的现代乡村产业体系提供了有力支撑。
　　支持农村消费。积极争取中央农商互联试点省份，加快推进全省县域城乡流通体系和商贸设施建设，支持建设立足乡村、贴近农民的生活消费服务综合体。强化资金使用绩效，支持扩大电子商务进农村综合示范覆盖面，推进名优农产品上行“进城”，加快高质工业品下行“入乡”。
　　贷款——怎样助农纾困？
　　“正是那笔贷款，为蔬菜大棚披上了‘新衣’，顺利过冬。”回忆起华商农商银行发放贷款帮助蔬菜大棚渡过难关的情景，商丘示范区张阁镇村民左金阁依旧感叹不已。他的蔬菜大棚发展初期，遇到资金难题，华商农商银行信贷员得知情况后，仅仅用了10个工作日，就让左金阁拿到了“应急款”。
　　近年来，河南省农信社以扶贫小额贷款和产业扶贫贷款为抓手，“双轮驱动”做好扶贫贷款投放，累计投放各类扶贫贷款774亿元，帮扶贫困人口约417万人次，扶贫贷款累计投放量居全省银行业金融机构首位，其中扶贫小额贷款历年累放额占三家主责任银行投放总额的78%。
　　作为全省服务区域最广、资产规模最大的地方性金融机构，河南省农信社在助力脱贫攻坚和服务乡村振兴的道路上，勇担农村金融主力军责任。截至2021年3月末，省农信社各项存款余额1.74万亿元，占全省银行业金融机构的21.50%；各项贷款余额1.09万亿元，占全省银行业金融机构的16.53%。
　　河南省农信社以全省银行业金融机构20%左右的存款，发放了全省40%的涉农贷款和40%的小微企业贷款。其中，2019年以来，省农信社全系统累计投放乡村振兴贷款2600多亿元。探索推进“党建+金融”服务乡村振兴新模式，将基层党组织的组织优势、群众认同优势与农信社的资金优势、网点优势有机结合起来，较好地解决了乡村振兴“谁来具体干”和“资金如何用”的问题。
　　“我们将全面推进乡村金融服务全覆盖、乡村金融产品和服务方式创新、金融支农支小提升、农村信用体系建设、乡村金融安全、农信支持数字乡村建设、金融服务乡村产权改革、‘党建+金融’双基联动等‘八大工程’，做乡村振兴的主力银行。”省农信联社信贷指导部副总经理闫彤洲说，“十四五”期间，全省农信社将投放乡村振兴贷款4000亿元以上，力争到2025年年末，存、贷款规模分别达到2.3万亿元、1.5万亿元，为实现河南农业更强、农村更美、农民更富、助力中原更加出彩作出新的更大贡献。
　　金融——都有哪些实招？
　　“我宣布，中原银行乡村振兴金融部成立。”4月20日，在中原银行助力乡村振兴誓师动员大会上，该行董事长窦荣兴为新成立的乡村振兴金融部揭牌。
　　为乡村振兴专设部门，中原银行乡村振兴金融部涵盖了渠道运营、产品研发、产业发展等多个二级部门，其成立也意味着中原银行对“上网下乡”战略再度升级，将服务乡村振兴提升到新高度。
　　中原银行的这一举措，是全省以金融力量助力乡村振兴的一个生动缩影。
　　“要优化提升银行行业专业化服务，拓展农村保险市场广度深度，加大对重点领域供给，通过开展金融支撑行动以服务农业供给侧结构性改革，加强监管政策引领以做实‘敢贷愿贷、能贷会贷’机制。”河南银保监局相关负责人表示，目前已出台支持乡村振兴的指导意见，为全省银行业保险业提供乡村振兴的方向指引。
　　如何用金融活水浇灌好乡村振兴之花？在提升银行业专业化服务上，开发性银行和政策性银行主要加大中长期信贷支持，大中型商业银行在服务对象、服务领域、网点布局等方面则可提供差异化服务。中小法人银行机构则可充分发挥深耕当地优势，用足用好支农支小再贷款和创新的货币政策直达工具，加强“三农”金融供给。
　　在强化保险方面，通过推动农业保险“提标、扩面、增品”，积极发展面向低收入人群的普惠保险，因地制宜发展农村小额人身保险等为农村人和物提供保护屏障。
　　在重点领域供给上，如聚焦种子和耕地，引导银行保险机构全力支持现代育种、农业“卡脖子”技术、智慧农业、农机装备等农业科技领域，加强金融供给创新。积极服务新型城镇化建设，开发符合新型城镇化需求的金融产品和融资模式。
　　在开展金融支撑行动、服务农业供给侧结构性改革上，则要大力支持地方特色优势产业发展、着力加强新型农业经营主体和小农户服务、在提升县域信贷资金适配性和农村基础金融服务质效等方面努力。
　　“要强化货币政策工具的撬动支持、加强农村金融创新、扎实推进农村信用体系建设并强化普惠金融支持。”在中国人民银行郑州中心支行党委书记、行长徐诺金看来，助力乡村振兴，需要多管齐下，不断引导金融活水注入乡村振兴中，才能为其提供坚强有力的保障支撑。