原平市：工务段疏于管理难辞其咎

视而不见遗留下的责任漏洞

涵洞积水淹车，是个老生常谈的话题，车辆损坏只是财产损失，还是个小事。关于“夺命涵洞”，由此发生的溺亡事件比比皆是，牵动着我们的神经，一直是引起社会关注的大事。但监管责任的缺失，却没有引起有关部门重视。

2014年8月19日在广州市白云区一家7口全部溺亡于涵洞，就是一起典型的责任事故，此“夺命涵洞”事件，引起广泛关注。据新华社报道：当地媒体从2年前到2个月前，都曾就事发涵洞积水一事质疑当地水务部门，而涉事水务部门的回应一直是“将改造”；当地居民反映，涵洞被淹，抽水一个小时就可以干，但有关部门有时要隔几天才抽。虽然该涵洞有“下雨天有积水，禁止通行”的警示牌，但发生涉及群众生命财产安全的大事，恐怕监管者难辞其咎。

一家7口被活活淹死，这样的惨剧令人痛心，痛的是内涝成患，是当事人不知怎么“逃出生天”，是无一幸存的悲怆结局，更是防灾上的疏忽与管理应对的缺位。一座现代化城市，竟会出现“夺命涵洞”。广州这起夺命涵洞事件，令人痛心。它说明了一个问题：一些地方公共管理中缺少倒逼自我修补的能动机制，易在惰性中留下责任漏洞。防涝的刚性考核与可追溯到人的问责，不要总是等到悲剧发生才知道重视。这种视而不见遗留下的责任漏洞，其实是更可怕的“夺命涵洞”。

原平工务段管理缺失

同样的事情发生在山西忻州，位于忻府区南铺村东北侧的北同蒲铁路239+609处涵洞，是南铺村去往忻口村的必经之处。本是方便群众通行的近道，却因为下雨产生的积水，变成一条影响群众出行的“挠心桥”。此涵洞虽然积水深度不足以淹没轿车涉及生命安全，但没有“下雨天有积水，禁止通行”的警示标识，足以导致司机不加判断通过，由此造成的财产损失却是不可避免。

2021年4月19日中午，因108国道忻口段严重堵车，刘先生驾驶轿车从原平市界河铺村土路绕道忻府区忻口村去往忻州方向。因跟随前面一辆黑色轿车距离较远，在通过该涵洞时，以为前方轿车也是涉水通过，导致刘先生判断失误，只是稍加考虑就驱车通过。超出想象的水深，让刘先生有点担心，发动机没有灭火涉险通过，刘先生总算松了一口气。见到前方跟随的轿车，才知晓人家是从人行通道过来的。

担心的事情没有发生，但让刘先生万万没想到的是异常状况居然在第二天发生了。早晨发动车，机盖内有异响，刘先生赶忙开车去汽修厂。担心发动机受损，去修理厂的路上都是惴惴不安，现在发动车会不会造成二次损坏。跟修理厂一位师傅沟通，师傅判断后给出初步答案，既然汽车涉水发动机没有灭火，那么异响有可能是机油进水，刘先生听完总算松一口气。等到另外一位修车师傅仔细检测后，终于得出结论，原来是空调泵轴承密封垫进水所致，需要更换轴承。拆卸空调泵才能确定轴承型号，而简便方法是更换空调泵，700多元的费用不是大数字，刘先生自己倒是可以承担。但管理缺失造成的后果，刘先生不希望别的受害者重蹈覆辙。

同样的隐患在2019年8月2日也曾发生过，对于2019年8月而言，正是大雨肆虐的季节，出人意料的大雨隔三差五，致使大西线原平梅家庄铁路涵洞积水跟人行道基本持平，积水深度超乎人们想象。人行通道行人都难以通行，看到一筹莫展的行人，笔者也是感慨万千，不知道原平工务段领导看到此民生问题作何感想。依旧是没有设立“下雨天有积水，禁止通行”警示标识，也没有采取应急措施禁止通行，如果晚上有车误入，后果不堪设想。作为一处新修建的铁路涵洞，出现此现象实在是不应该，当然此涵洞工程质量也禁不起时间考验。

在涵洞口设置“下雨天有积水，禁止通行”警示标识，并不是一件很难的事情，恐怕这是原平工务段的疏忽。有积水影响通行，但并没有采取应急措施及时抽水，恐怕这也是原平工务段的大意。原平工务段作为中国铁路太原局集团公司的下设单位，是铁路系统的基层单位,专门负责铁路线路及相关设备保养与维修,包括桥梁、隧道、涵洞、路基、钢轨、道岔、轨枕、道砟等的大、中维修和养护工作定期维护。

2020年1月19日，原平工务段工作人员清理路面结冰保道路出行安全，饱受诟病的高城铁路桥总算可以暂时消除安全隐患，接到群众举报的工作人员可谓尽职尽责。2020年8月，原平工务段先后成立了防汛前沿指挥部、应急处置专家组和干部作风督查组，以进一步加强对防汛工作的领导，确保防汛安全万无一失，原平工务段落实上级通知可谓掷地有声。把防汛工作“十条纪律”的落实情况作为督查的内容，确保落实落地，对督查发现的问题定期通报并进行严肃问责、考核处理，原平工务段严抓纪律作风可谓雷厉风行、铁面无私。然而现实却无情地击碎其信誓旦旦的诺言，原平工务段所管辖的铁路涵洞积水居然无人管，希望此乱象引起中国铁路太原局集团公司领导重视。

维权过程中的离奇遭遇

2021年4月22日下午，刘先生到原平工务段讨要说法。通过门房联系是正常程序，倒是保卫科的一位领导出面解释了。这位领导开诚布公：有的涵洞，路局给过就近村委会钱，那就是村委会负责抽水，应该找当地村委会；至于南铺涵洞，不太清楚详细情况，需要问桥梁科，但不知道桥梁科的人在不在。刘先生希望随同该领导找桥梁科领导了解实情，遭到该领导拒绝。刘先生对该领导的拒绝提出质疑：桥梁科的人不在，还有段领导，段领导不在还有路局领导；既然你们不给联系，相关科室工作人员和段领导这么难见，我们只能找路局领导反映了。看到刘先生态度坚决，该领导才打电话给协调。

随后见到匆匆而来的信访办工作人员，在信访接待室听完叙述后，该同志转身去办公楼稍作停留，估计是跟领导请示去了。终于等来了该同志义正言辞的答复：按照信访程序，我们在15个工作日予以答复。拒人于千里之外的答复，瞬间关上了与人民群众心连心的的大门。希望该同志看看车辆受损情况，漫长的等待遥遥无期，我们的车是该修还是不修，刘先生提出自己的想法。该同志马上一口回绝，如果有什么问题，可以到法院去起诉。看来该同志已经多办过此类事情了，不加思索的回复冰冷无情、干净利索。刘先生马上提出质疑；现在是想搞清楚到底是谁来负责抽水，责任到底是谁的，恐怕这不需要15个工作日就能搞清楚吧；我找信访办还不如找保卫科呢，保卫科还能搞清楚可能是村委会负责抽水、需要找桥梁科核实，而找你们信访办后，却来了个15个工作日给答复，找你们还不如不找呢。该同志表示，说15个工作日不一定就是15天，也许只有几天就能给答复。看到不认同自己的刘先生喋喋不休一直据理力争，该同志才极不情愿地打电话联系，一通电话结束后，该同志给出准确答复，南铺涵洞确实是工务段负责抽水。刘先生看到该同志并不是积极主动配合解答群众质疑，只是敷衍了事，就没有问梅家庄涵洞到底是谁抽水，当然该同志也懒得跟这些难缠的群众白费口舌。

如果按照信访程序，该同志说的确实在理，没有什么不妥。如果发生纠纷，找法院起诉也是顺理成章。但作为对桥梁、隧道、涵洞等的大、中维修和养护工作定期维护的原平工务段，由其负责的抽水工作出现纰漏，没有做到尽职尽责的相关人员和段领导恐怕难辞其咎。明明是自己的责任却故作糊涂，其实也应该理解信访办这位同志，干好自己本职工作就行，各人自扫门前雪，莫管他人瓦上霜，何必多管闲事。再者责任也不在自己，自然有人出来承担责任，至于需要怎么处理，那是段领导考虑的事，跟自己无关。

那么作为统筹全盘工作的段领导，此时又在干些什么。倒是信访办那位同志也曾经说过，这段时间领导确实很忙。群众事，无小事，领导再忙也应该拿出态度，积极解决群众难题。如此关系群众生命财产安全的大事，作为彰显央企责任的“铁老大”，岂能一推了之，原平工务段相关人员如此对待来访群众实在是不应该。现在通讯如此发达，只是打一个电话就能搞清楚的事情，为什么就这么难呢，保卫科领导和信访办工作人员如此待人接物实在令人费解。

人非圣贤孰能无过，知错能改善莫大焉。做错事，就应该承担责任，就应该陪礼道歉说声对不起，中华民族的传统美德不能丢。

2019年8月2日梅家庄铁路涵洞

2021年4月19日南铺铁路涵洞

2021年4月22日下午，刘先生在原平工务段信访接待室填写信访事项。

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