5000万元！
这是四川省投资集团有限责任公司
对武侯区玉林街道黉门街社区企业
四川黉门宜邻居民服务有限公司
最新的投资尽调估值。
从成立到成长，再到长大，
“宜邻”公司花了3年时间。
一个社区企业缘何成长如此迅速？
它为何诞生在这里？
它又给居民带来了什么？
它是否适合被复制到更多的社区？
走进黉门街社区，寻找答案。
审势与乘势
绕过黉门街社区居民委员会办公区，再穿过一条长廊，就来到了成都首个社区企业——四川黉门宜邻居民服务有限公司的办公区，一个不到40平方米的空间，五脏俱全。
也就是这个小小的社区企业，仅仅3年时间，从投资不足100万元，估值就攀上5000万元。
四川黉门宜邻居民服务有限公司与社区融为一体
壮大的背后，它经历了怎样的际遇？
作为国家中心城市和全省“主干”，今天的成都，实际服务人口已超过2100万，拥有4300多个城乡社区，与处于城镇化加速期的中国其他城市一样，面临“成长的烦恼”：交通拥堵、看病难、停车难，缺少养老托幼机构、没有公共空间，居民形成“孤岛”……
几乎所有的问题和矛盾，都夯压到最基层的单元格——社区，考验着社区的制度安排、组织体系、资源配置、服务供给。能否满足城市快速发展的需要和人民群众对美好生活的向往，成为施政者的必答题。
社区改革，时不我待。
社区改革的资源从哪里来？
除了上级投入，成都更创造性地想到“取之社会，用之社区”，借鉴市场体制经验，以社区企业为资源盘活平台，从新社会阶层到志愿者，都可为社区治理出力，同时参与相应利益分配。
黉门街社区地处华西坝片区，占地面积0.7平方公里，有居民院落45个，住户6328户，人口1.8万余人，每天人流量达10万余人，是成都市南一环路内侧城市人口密集区。
黉门里邻里生活体验中心
作为成都市社区治理改革试点，这里非常具有代表性。没有现成的经验，一切只能靠探索。响应成都市委的号召，2018年，四川黉门宜邻居民服务有限公司在武侯区应运而生，黉门街社区成为全市第一个吃螃蟹的社区，社区党委书记申民辉兼任公司董事长。
这是成都市首家服务居民的社区公司。如今，成都市经过认证的社区企业一共有73家，居全国第一。作为领头人，申民辉内心是忐忑的，他担心自己出任“宜邻”董事长引来非议和调查，也害怕居民入股资金亏损无法交代，但又隐约觉得这是未来社区改革发展的方向，是一件“大事情”。
机遇与挑战
书记当董事长，居民当股东，社区企业成立了，“万里长征”才迈出第一步，接下来是运营。
“万事开头难！”申民辉坦言，市委号召是一方面，但能否干成干好，关键是要尊重市场规律。
有哪些资源可以利用？
这些资源该怎样整合？
在黉门街社区当了20多年社区书记，申民辉对这里的情况了如指掌：
资本不足。社区拥有区位优势，地处华西坝片区，辖区有川投、能投等社会资本，但资源信息供需不对称；
资金不足。社区发展的意愿很强烈，与武侯资本公司、四川都市阳光农业集团、云峰资本和社区居民入股共同发起成立企业，其中社区占比达到47%，但是政策束缚，社区光占股不出资，拖企业运营的“后腿”。
团队不专业。社区人才资源丰富，但是人才与企业经营匹配度不高。
正视存在的问题，才能找准前进的方向。
筹集资金，公司开了一场又一场“居民入股会”。目前共有28名居民成为了股东，领到股权证书。28人先是推举一名代表成立了合伙公司，再由这家公司对社区服务公司进行投资入股。这28位居民投资少的几千元、多的几万元，居民认购了公司大概50多万元的企业股份。“今后公司发展得好再增资扩股，按比例返还给合伙公司。”他认为，最了解居民的肯定是居民自己。让居民变股东，他们既是参与者，也是消费者，还可以是志愿者。多重身份叠加，使居民从服务的末端，走向服务的前端，“可谓是一举多得。”
社区居民展示股权证书
居民王有蓉是居民股东之一。“其实，刚开始听说社区要成立公司，还是持怀疑态度的。”王有蓉告诉记者，社区公司会将盈利的20%投入社区公益基金，这就能改进社区服务；公司的主营业务是养老和托小，社区居民都能从中受益，“正是这一点打动了我。”
公司盈利的20%投入社区公益基金又将去向哪里？
如何让社区公司在运营过程中不忘“公益＋盈利”的初心？
申民辉表示，基金将用于支持社区开展扶贫帮困、助老助残、社区居民及子女教育等各项公益项目。公益基金的使用也并不是听社区公司“一家之言”，根据社区需求，每一个项目都会和社会企业公平竞争。
突破与创新
社区企业成立后，申书记多了一重新身份——申董事长。
“多了份责任，也惹了一些麻烦。”申民辉，作为社区书记，兼任企业董事长，这样的任命，曾被很多人质疑。怎么解决？“兼职不兼薪呗。”即便如此，也没有解决这个麻烦，申民辉苦笑道，股东企业每年审计过后，法务就会找上门，为此他“年年都在写情况说明”。
直到今年，成都市城乡社区发展治理工作领导小组印发《深化城乡社区减负提能增效的若干措施》，措施明确表示，社区两委成员可以担任社区社会企业法定代表人。“申董事长”终于“合法化”了。
一人肩挑两职，既要做好社区的工作，又要管理运营好社区企业，如何转变角色，做到双管齐下？
社区企业又将如何定位运作，真正让居民受益？
已经和黉门街社区居民打了20多年的交道，申民辉摸准了居民群众的各种诉求，对为社区居民提供精准化精细化服务这件事“成竹在胸”。作为社区书记，他能第一时间掌握居民的需求，站在企业的角度而言，他们能收获更大更稳定的客户流，“社区公司最大的特点是满足居民的需求，解决社区治理的难题。”
成都黉门社区学院
具体运作上，社区企业将服务目标群体进行了细分：有家政服务需求的群体；有养老需求的群体；有施行物业管理意愿的老旧院落；有医疗康养的老年群体等。
小社区，大经济。近年来，不少资本争相进入社区，抢占市场份额。当社区经济站在风口之时，社区公司是否会面临社会公司带来的激烈竞争？
在申民辉看来，两者并非是争夺市场的竞争关系，而是形成一种平衡关系，共同发展，完成一个完整的生态服务链。实际上，社区企业更像是一个平台。一方面精确对接居民的需求，另一方面吸纳更多的企业进行服务，让专业的人干专业的事。
“自从有了社区公司，我们社区的民生项目升级更快了。”今年78岁的邓波飞老人独居在家，每到饭点就来到住家楼下一辆饭香四溢的粉色小车“奶奶名厨”流动食坊餐车前。他见证了“奶奶厨房”从为空巢老人送餐的1.0版，升级到志愿者为老人送餐2.0版，再到为老人提供团餐的3.0版的全过程。
黉门街社区的“奶奶名厨”流动食坊餐车为老人送餐，深受老人喜爱
形式在变，但是社区企业“为民服务”的初心依旧。据介绍，3年来，他们先后运营了“智能共享书屋”“医养中心”“健康管理中心”“奶奶厨房”“黉门社区学院”等七八个项目，通过项目落地服务居民，现金流基本做到收支平衡，略有盈余，甚至反哺社区公益基金30多万元开展服务居民的各种项目。
以前是“拿钱办事”，
现在是“赚钱办事”，
用商业手段解决社会问题，
社区企业为社区发展治理注入的是活力，
更是想象力。
▶ 来源 | 成都日报·锦观新闻
▶ 微信编辑 | 蒋莉
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