1937年“七七事变”以后，国共两党开始了第二次合作，作为协议的一部分，陕北的中央红军于1937年8月中旬接受改编，成为了国民革命军第八路军（简称八路军）。10月下旬，小日本突破山西东部门户娘子关，威胁到黄河以南的广大区域。
有鉴于此，中共中央作出决策，命令115师主力南下，师政治委员聂荣臻率领115师独立团和骑兵营、师属教导队等部约为3000余人留守，负责以五台山地区为中心，在晋察冀三省边界，建立抗日根据地。
同年11月，中共中央决定建立晋察冀军区，聂帅不久在五台县成立组织机构，担任司令员以及政治委员，肖克担任晋察冀军区副司令员、副政治委员，唐延杰是参谋长，朱良才是政治部主任。
而军区划分为四个部分：杨成武、邓华的独立团在北部；王平的骑兵营在东部；刘道生工作团的一部分在南部；舒同率领的工作团一部分以及特务团在西部。
抗战的同时，四个军分区根据中央指示，对军队进行整编。整编后，每个军分区辖一个支队，每个支队的规模大约为三个团。随着敌后抗日的深入，晋察冀军区在配合正面部队的作战，发动了对平汉、同蒲、正太、平津等铁路的多次破袭作战，有效地牵制了小日本的军队。
其中，取得战果最大的当属“百团大战”，此次军事行动历时三个半月，作战657次，攻克娘子关等据点17处，破坏铁路33公里，破坏桥梁18座，共毙伤以及俘虏日伪军9600余名，沉重地打击了敌人。
（百团大战）
至1945年大反攻之前，晋察冀军区的军队规模为100个团，约为32万人。下辖冀晋、冀察、冀中、冀热辽四个二级军区，而二级军区又细分为18个军分区：
- 冀晋军区司令员赵尔陆，政治委员王平，辖第2至第5军分区；
- 冀察军区司令员郭天民，政治委员刘道生，辖第1以及第11至第13军分区；
- 冀中军区司令员杨成武，政治委员林铁，辖第6至第10军分区；
- 冀热辽军区司令员和政治委员由李运昌担任，辖第14至第18军分区。
（聂帅）
1948年，中共中央鉴于解放战争的形势发展，将晋察冀军区与晋冀鲁豫军区合并，组建了华北军区，司令员由聂帅担任，政治委员是薄一波，第一副司令徐向前，第二副司令滕代远，第三司令肖克，辖第1、第2野战兵团和冀中、北岳、太行、冀南、太岳、冀鲁豫6个二级军区。
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