8935平方公里！福州东部片区建设方案出炉！ 长乐加快打造福州副中心！

福州又一国家级实验区范围划定！《国家城乡融合发展试验区（福建福州东部片区）实施方案》正式公布，总面积约8935平方公里，仓山、长乐、马尾、福清、闽侯等地将迎来发展新机遇！

福州东部建设城乡融合发展试验区

3月5日，福建省发展和改革委员会官网发布了《国家城乡融合发展试验区（福建福州东部片区）实施方案》的通知。国家城乡融合发展试验区（福建福州东部片区）范围包括福州市仓山区、长乐区、马尾区、福清市、闽侯县、连江县、罗源县，平潭综合实验区，宁德市霞浦县，实施面积约8935平方公里，常住人口522万人。

△福建省发展和改革委员会官网截图

根据上述实施方案，到2022年，国家城乡融合发展试验区福建福州东部片区力争在城乡融合发展体制机制创新上率先取得突破，阻碍城乡要素流动的制度性障碍明显减少，城乡基本公共服务差距逐步缩小，城乡基础设施一体化发展机制初步建立，形成一批可复制可推广的改革创新措施。

到2025年，试验区城乡生产要素双向自由流动的制度性通道基本打通，城乡有序流动的人口迁徙制度基本建立，城乡统一的建设用地市场全面形成，城乡普惠的金融服务体系基本建成，农村产权保护交易制度基本建立，农民持续增收体制机制更加成熟，城乡发展差距和居民生活水平差距明显缩小，力争福州市常住人口近千万，打造滨江滨海现代化国际大都市，中心城市能级和竞争力进一步提升，产生较强的引领示范带动效应。

△国家城乡融合发展试验区福州东部片区范围， 图源网络仅供参考

据悉，今年2月份，国家发改委发文，原则同意浙江嘉湖片区、福建福州东部片区、广东广清接合片区、江苏宁锡常接合片区、山东济青局部片区、河南许昌、江西鹰潭、四川成都西部片区、重庆西部片区、陕西西咸接合片区、吉林长吉接合片区等11个国家城乡融合发展试验区方案。

全面放开放宽城市落户限制

国家城乡融合发展试验区（福建福州东部片区）重点试验措施包括五大方面：

1、建立城乡有序流动的人口迁徙制度

全面放开放宽城市落户限制，健全农业转移人口市民化成本分担机制。建立人才加入乡村制度 ，允许符合条件的返乡就业创业人员在原籍地或就业创业地落户。 试验措施涉及推动有条件的地区试行以居住证为依据，在经常居住地登记户口制度，逐步实现城市未落户常住人口同等享有同等公共服务和便利项目。制定财政、金融、社会保障等激励政策，构建保障各类人才入乡返乡创业兴业的长效政策体系。

2、搭建城中村改造合作平台

探索在政府引导下工商资本与农民集体合作共赢模式，统筹利用乡村资源资产、工商资本和金融资本，发展壮大集体经济。试验措施涉及探索“社会资本+平台公司+集体经济合作组织”“社会资本+集体经济合作组织”“平台公司+集体经济合作组织”等股份合作制改革。拓宽多元投融资渠道，鼓励社会资本参与实施棚户区城中村改造。

3、搭建城乡产业协同发展平台

选择一批产业园区或功能区，率先打造城乡产业协同发展先行区。试验措施涉及推进福州仓山区、长乐区、马尾区、福清市、闽侯县、连江县、罗源县、平潭综合实验区、宁德霞浦县城乡产业协同发展先行区建设，完善配套设施，积极培育打造特色小镇、特色小城镇，推进美丽乡村和各类农业园区优化升级，围绕十大乡村特色产业，推动一二三产业融合发展，努力培育多主体参与、多业态打造、多要素集聚、多利益联结、多模式创新的农业产业强镇和“一村一品”特色产业专业村，重点培育一批带动能力强的农民合作社示范社。

4、建立生态产品价值实现机制

探索开展生态产品价值核算，完善自然资源价格形成机制，建立政府主导、企业和社会各界参与、可持续的城乡生态产品价值实现机制。试验措施涉及推进自然资源统一确权登记，建立健全自然资源资产产权制度和有偿使用制度，逐步形成自然资源资产政府公示价格体系。推进生态产品市场化改革试点，完善碳排放权、用能权、排污权等环境权益交易制度，支持开展绿色金融创新。

5、建立城乡基础设施一体化发展体制机制

推动城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护，构建分级分类投入机制， 建设城际铁路、乡村产业路旅游路、城乡供水一体化、城乡垃圾污水一体处理体系、冷链物流设施、防灾减灾设施等，明确投入主体和产权归属。试验措施涉及支持福州机场二期扩建工程、温福高铁、莆田至福州机场城际铁路（F2线）、宁德至福州机场城际铁路（F3线）等项目规划建设，加快福州市轨道交通建设，全方位提升城乡基础设施建设水平，为城乡经济社会发展提供有力支撑。

国家城乡融合发展试验区福建福州东部片区的落地将为仓山、长乐、马尾、福清、闽侯、连江、罗源、平潭、霞浦带来新的发展机遇，缩小这些地方的城乡发展差距和居民生活水平差距，协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略，促进城乡生产要素双向自由流动和公共资源合理配置。

长乐加快建设福州副中心

一年来，在福州市的集成推动下，东部片区范围内的仓山、长乐、马尾、福清、闽侯、连江、罗源，以及平潭综合实验区和宁德霞浦县形成合力，大力推动城乡基础设施统一规划建设、共建共享，加快建设市域（郊）铁路、乡村产业路旅游路、城乡垃圾污水一体化处理体系等，实现城乡医疗、教育等基本公共服务均等化发展。

其中，长乐将加快建设省会新城区、福州副中心，打造现代化国际城市重要窗口。长乐将树立全域滨海理念，优化产城人文布局，加快土地成片开发，加强水电路互联畅通，推动三区融合发展。

打造东湖融合发展区。发展壮大数字经济，重点推进中国移动数据中心、福建联通产业互联网科技园等近70多个大数据、云计算、区块链、人工智能、5G等数字产业项目。

推进福州临空经济示范区建设。重点建设福米智能智造产业园等，创建网龙数字教育小镇；加快建设地铁6号线、F1快线、机场二期等重大基础设施项目；加快配套第二工人文化宫、东湖中学、新投商务中心等公共服务项目。

打造洞江湖融合发展区。实施城市更新行动，大力实施洞江湖湿地生态修复提升工程，加快建设岱岭隧道、老旧小区改造等五大类项目，拓展首占营前新区、鹤上商贸物流园，完善市政设施，提升城市功能。

除了坚持以科技创新引领高质量发展，强化科技支撑能力，开展“美丽长乐”行动深入推动绿色发展之外，长乐今年今年还将加快补齐民生短板，提升居民幸福指数。

教育方面，建成江田中心幼儿园、长乐六中新校区，动建进修校附属第二幼儿园、长乐附小鹤上校区、高级中学新校区等项目，推进5G+智慧教育应用示范项目建设。

医疗方面，加快区人民医院、省康复医院长乐院区及江田、湖南等4个卫生院新院建设，动建公共卫生服务中心。

文体方面，加快“三馆三中心”建设，实施文化惠民提升工程，加强文物、古厝保护；举办第九届全民健身运动会。

社保方面，开展社保扶贫和精准扩面，推进养老、失业、工伤保险法定人员全覆盖，不断提高保险待遇水平；开展社区居家养老专业化服务，推进农村幸福院建设。