奥古斯都财政改革如何推动罗马经济复苏？统一货币，打破关税壁垒

罗马帝国是在共和时期结束以后又创建的一个强国，其政治风格一改往日的贵族政治，实行实际意义上的王政专制统治。

期间奥古斯都的财政改革推动了罗马帝国的经济很快从战争中复苏，并创造了奇迹般的经济巅峰。那么奥古斯都的改革究竟是怎样作用到新兴的罗马帝国？

税收方面：进行全面的系统改革

1.废除包税制，实行一定的活用税并设立督察使对包税商进行监督

在罗马共和时期，罗马凭借强大的武力和较大的统治基础，进行了一系列的海外殖民，创造了多个海外行省，在行省的税收方面，实行包税人制度。

但在罗马帝国时期，奥古斯都在财政改革中废除了这一项制度，改收土地税和人头税，前者是农民要交的税，后者是其他人要交的税（比如未成年人和一些工商业者）。在税收的执行上，选择了当地的行政机关，减少了私人剥削的可能。

当时的行政机关是全部都是附属于元首的，也就是说所获得的一切都是元首所获得的，包括上交的税收。并且在改革过程中设立的督察使也会对这些行政机关发挥监督作用，保证税收的实时上交，杜绝私人操控的可能。

另外除了国家政治经济方面，在土地经济上，督察使还发挥了监督的作用，当时由于罗马共和时期的传统残留，保留了一些领域的包税商。

典型的例子就是土地上的包税，有些小农因为离当地的行政机关较远，不方便交税，故会委托给一些人进行代交（如果小农自己去交，也许会耽误新的生产活动）。

而督察使的一个作用就是监督这些人，一般来说，这些人一般都会在交个人税的时候，会被国家机关登记在册，故督察使在监督时盯紧册子上的一些包税商就可以了，保障了农民的利益，扩大了私人经济的发展空间，推动下层经济的稳定发展。

如果受剥削严重的话，下层经济会崩塌，一般来说，下层经济是物质经济，下层经济出了问题，那么整个国家的物质生产就会出问题，故此举其实是给一些高层次经济奠定了一个坚实的基础。

各个城市的既定上交税额由城市的经济实力来决定

在奥古斯都的相关税改中，既定税额也是一个重要内容，原来的共和时期，税的收取一开始其实也是既定的，但貌似似乎不是很专业。

发达地区和不发达地区之前的税额仿佛并不是与所发展程度相对应，比如埃及一年所交的税收是6000塔兰特，两河流域是7000塔兰特，一些不发达地区是4000或者5000塔兰特。

加上各地包税商的剥削程度不同，实际上人民所承受的税收就根本无法计量了，但总的趋势不变，就是人民实际承受的税额一定是高于国家给予的标准的。

又由于在罗马共和国时期，长年对外殖民，所需要的军费十分巨大，所以国家的税额一般设定较高，加上包税人的剥削，实际税收对于人民来说，太过于巨大。

故在这些一系列的压迫之下，人民仅仅维持正常的交税都变得异常艰难，更何况于进行新的生产活动？故经济必定得不到发展。

所以在后来奥古斯都的财政改革中对于税额的确定进行了专业且严格的改革，奥古斯都取消了原来的既定税额，规定按照每个城市的发展程度来收税，发展程度的高低也是看城市所在的优势工商业的水平。

比如西西里岛的农业发达，就既定收相关的额农业税或者土地税，对于其他不发达的手工业来说收的税相对来说要少一些。

同样，波斯地区也是这样，商业，交通运输业发达，矿产资源不发达，那么收商业和交通运输业的税要多，收矿产资源相关的税就要少。

很好地保证了财政的正常税收，并且也顾及到了每个城市的具体发展程度，推动了每个城市对于自己优势产业的继续发展（税虽然比其他行业要收得高，但效率和质量提上去后，实际的税收相对于发展程度来讲是减低的），有利于保持原有的城市生产，生活方式，稳定城市原有的经济基础。

并且在这一项上让城市自己发展，中央对于地方的具体怎样发展不会进行过多的干预，有利于巩固统治。

一般来说，王朝更替，新的统治者为了确保自己的有效统治，会命令各个地区实行统治者民族或者阶级的生活，生产方式，新的生产生活方式会给某些地区造成一系列冲突和矛盾，故不稳定的种子就此种下，新王朝的统治就此一点上来看，其实是不稳定的。

所以在奥古斯都的改革中做得非常好，没有用很激烈的方式强行改变地区人民的生产生活方式，而是顺其地区、民族发展的自然。

不仅稳定了经济基础，又收获的民心，进而减少矛盾，创造出了新的和平经济发展环境，为新一轮的经济快速稳定发展奠定坚实的基础，所以这样的举措又怎么不会实现经济繁荣？

打破了原来各个城市中存在的关税壁垒

用一句话可以形容罗马共和时期的经济方式，就是“不是剪羊毛而是剥羊皮”，这样不计发展点的剥削实际上是一种“灭绝性剥削”。

所以在这样的发展模式下，各个地区、各个城市想的不是怎么发展，在哪里可以更好的发展，而是怎样保住自己已有的发展（其实这已经是一种保守偏见了，不对外，经济的发展很有可能停滞，甚至倒退），为了防止被某个地区或者中央“扒羊皮”。

所以在很多城市和有优势产业的地区会设置关税壁垒，就是为了防止外地工商业对本地的利益侵占。导致最后每个城市固步自封，经济跟不上人口和中央所需的发展，实际上就是“倒退”了。

故在奥古斯都的改革中，针对于城市的自由发展，规定了不合理的关税壁垒要取消。奥古斯都认为经济可以持续并且长远的发展，必须要进行多样性的发展。

一般的农业经济并不能支撑罗马帝国的稳固运行，故在许多地方奥古斯都主动动用自己的财政和国家的财政大范围地修建公路和开辟一些港口以便商业的正常贸易。

在各个城市中，税收是不一样的，故在改革的过程中，根据税收的种类进行比例划分，以成为全国统一标准，促进了罗马帝国早期的商品流通，推动了城市化的快速出现，建立了一定规模的商业经济。

管理方面：进行专业化，系统化的管理

1.建立了帝国收支统计处，设定督察使

为了更好地管理国家经济事务，在改革过程中还设立了帝国收支统计处，并定期将国家收支的数额进行公开，让公民清楚自己交的税究竟花在了哪里。

本来管理国家财政的主要是元老院和行省上的财务官，但建立帝制后，政治，经济大权等都落在了奥古斯都的手里（其实也方便了改革，不像共和时期，改革进程受多种制衡因素影响），故以前的元老院和财务官也就被虚置了。

奥古斯都将财务官的工作慢慢减少，仅仅只管理元老院行省的部分经济工作，大部分的工作都交给了督察使。

上述中提到了督察使在行省中的作用是监督税收，但其实督察使还有个职能就是管理国家财政，也就是要做好国家收支方面和分析经济形势的报告。

至少在财政管理方面，不像以前共和时期账目混乱，让人乘隙而入，减少了经济贪污的可能，创造了干净，整洁的经济环境，促进国家经济有秩序的发展。

管理货币上，统一交给中央，标准也是中央统一

罗马开始铸造金银货币是在公元前3世纪，具体的铸造货币是交由元老院，一开始其实能够正常运行。

权

但后来随着罗马贵族的没落，显贵阶层的上升，内战逐渐拉开序幕，各个行省总督或者军权在握的一些将军，在自己的领地，大肆铸造货币，以求自己军队的开支和扩大发展。

于是货币的质量参差不齐，具体点是成色不足而导致货币体系混乱。在帝国建立以后，元首获得最高铸币权，规定元老院造银币，行省造铜币，并且统一了货币之间的兑换标准。

并在这个基础上铸造了大量成色极好的金币（这个操作莫名其妙有点像波斯大流士的那个管理货币的操作，应该是有所借鉴）。

由此克服了原来货币流通上的一些问题，稳定了社会的经济秩序，保证了社会商业活动的正常运行。

总结

其实在奥古斯都的改革中，主要改的还是税收的相关问题，其他的固然也很重要，但究其根本，还是围绕着税收与国家财政的相关问题。

在罗马共和时期，无疑经济的发展完全是靠着自然资源的自发发展，只有到了帝国时期，经济才成规模，自觉发展，并创造出罗马帝国的早期经济繁荣，这与奥古斯都的经济改革脱不了关系。

参考文献：

1.《历史》

2.《世界古代史》

3.《罗马史》