展望十四五丨“十四五”山东基本消除重污染天气

　　启动新一轮“四减四增”，纵深推进蓝天碧水净土保卫战

　　“十四五”山东基本消除重污染天气

　　□记者 赵小菊 报道

　　本报济南2月26日讯 省政府新闻办今天举办新闻发布会，介绍“十四五”时期生态环境保护重点任务和举措。“‘十四五’时期，我省将科学谋划生态环境保护工作，到2025年，实现生态建设走在前列，生产生活方式绿色转型成效显著，主要污染物排放总量大幅减少，生态系统稳定性明显增强，生态环境持续改善的目标。”省生态环境厅副厅长侯翠荣介绍。

　　具体而言，我省将坚持绿色低碳，以生态环境高水平保护促进经济高质量发展；坚持综合施策，深入打好污染防治攻坚战；坚持系统治理，坚决守住自然生态安全边界；坚持底线思维，统筹防范生态环境风险；坚持改革创新，加快构建现代生态环境治理体系。

　　“‘四减四增’是空气质量改善的治本之策。为深入打好污染防治攻坚战，今年山东将启动新一轮‘四减四增’三年行动计划。”侯翠荣表示。

　　我省是全国唯一专门制定“四减四增”行动方案的省份，抓好“四个结构”的优化调整，就抓住了污染治理的“牛鼻子”。据测算，通过“四减四增”，全省二氧化硫、氮氧化物减排幅度达15%左右。新一轮“四减四增”三年行动计划，将在调整产业结构上，抓源头、控过程、强治理；在调整能源结构上，减存量、优增量；在调整运输结构上，优化比例，淘汰落后；在调整农业投入结构上，抓好减量、增效。

　　生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线及生态环境准入清单统称为“三线一单”。2020年12月，省政府印发了《关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》，共划分2358个陆域和428个海域环境管控单元，按照优先保护、重点管控和一般管控三类实施分类管控，构建生态环境分区管控格局。同时，在陆域建立了1个省级清单、3个经济圈区域清单、16个市级清单、2358个环境管控单元清单等四种不同尺度的生态环境准入清单，确定差异化的管控要求。“十四五”期间，我省将加快推进“三线一单”落实落地，把“三线一单”作为综合决策的前提条件，加强其与环评、排污许可、环境执法等工作的衔接，发挥分区管控的源头预防引领作用。

　　侯翠荣介绍，以改善环境质量为核心，“十四五”时期，围绕“提气、降碳、强生态，治水、固土、防风险”，我省将突出精准治污、科学治污、依法治污，纵深推进蓝天、碧水、净土保卫战，基本消除重污染天气，全面消除城市黑臭水体，强化污染土地的风险管控与修复。

　　“《排污许可管理条例》将于今年3月1日正式实施，为规范排污行为、控制污染物排放，提供了法律依据。”侯翠荣表示。《条例》在排污许可证申请、排污管理环节，强化了排污单位的主体责任和义务。排污单位要“持证排污、按证排污”，对于无证排污、不按证排污等违法行为，生态环境主管部门有权责令改正或者限制生产、停产整治，并处罚款，情节严重的，吊销排污许可证，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。

　　发布会上，省生态环境厅土壤生态环境处处长庄荣盛介绍，“十四五”期间，我省将在天更蓝、水更碧、土更净、地更绿、居更美上持续发力，在乡村生态振兴方面重点做好8项工作。

　　加快推进农村地区清洁取暖工作，推行气代煤、电代煤、热代煤等方式，确保2023年全省16市平原地区完成生活和冬季取暖散煤替代；持续加大秸秆禁烧管控力度，在重要时段持续利用卫星遥感手段对农村秸秆、垃圾、荒草实施全面禁烧；加强农村饮用水水源地保护区常态化管理，确保农村饮用水安全。

　　同时，推进农村生活污水治理，2021年完成4000个行政村的生活污水治理，到2025年全省完成55%目标任务（27584个行政村）；利用3年时间基本消除1398个农村黑臭水体，其中2021年完成500个；强化污染源头防控，督促土壤污染重点监管单位依法履责，严格农用地分类管理；加强农业面源污染防治，实施化肥、农药减量增效，加快推进农业生产废弃物防治与资源化利用；持续推进农村环境整治，2021年完成4000个行政村，2025年全省累计完成16685个行政村的目标任务。

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