从粗放到高端，揭秘龙湾区不锈钢行业变大变强的背后故事……

冬日，行走在浙江省温州市龙湾区永强塘河边，河道两旁依然青绿，一绺绺茂盛的水生植物随波轻拂，远远望去，仿佛是系在粼粼碧波上的“绿腰带”，煞是好看。

如今，水清岸绿水草丰美的永强塘河，实在让人无法想象几年前还是一条远近闻名的臭水沟。

从“臭”到“美”

永强塘河的蝶变

龙湾区不锈钢行业污染整治功不可没

“从2007年以来，龙湾区针对全区不锈钢行业企业污染问题，先后开展了三轮整治攻坚行动，深入推进不锈钢行业企业转型升级，全面改善了生态和投资环境，实现了生态环境与经济社会和谐发展。”温州市生态环境局龙湾分局局长曾国海说。

粗放发展，“逼”出一条新路径

从俄罗斯购进钢管材，以家庭加工模式加工生产……龙湾区借着改革开放的机遇和温州人“敢吃第一口螃蟹”的精神，迅速做大不锈钢产业。2004年，该区不锈钢行业企业发展到446家，加工产值占全区工业总产值的22%，一举成为全区工业的支柱产业，获评为全国唯一的“中国不锈钢无缝管材生产基地”。

然而，粗放式发展对龙湾区的环境也造成了致命的破坏。

据了解，全区在工商部门备案的400多家不锈钢酸洗企业，主要分布在工业与居民混合区，多数还停留在家庭小作坊式生产层面。

“当时，不锈钢行业企业数量大、分布面广，酸洗等表面处理分散，污水溢漏入河、入田问题时有发生，甚至还出现东片污水处理厂重金属超标等现象。”龙湾区不锈钢行业协会秘书长何干进告诉记者，龙湾区不锈钢拉管行业也因此被列为浙江省“811”环境污染整治对象。
龙湾区认识到，牺牲环境换取经济增长是行不通的，一场以取缔无证企业、实现达标排放、推动产业转型升级为重点的整治不锈钢行业乱象攻坚战由此全面打响。

铁腕治污，腾出一片新天地

“不锈钢拉管等产业没整治前，周边飘来的空气都是臭的，河道的水又黑又脏，就连周边的树也被熏得蔫黄。可让我们没想到的是，几年下来，水又变清了，而且岸边的景观也建得越来越漂亮，现在只要一有时间我就会到河边走走。”对于不锈钢行业整治带来的变化，家住龙湾区永中街道的王老伯赞不绝口。

王老伯点赞的背后，折射出的是龙湾区不锈钢行业的一次次腾笼换鸟。

2004年，该区借浙江三年“811环境整治行动”东风，对全区不锈钢拉管行业开展系统性治理，一举关闭停产和依法取缔无证或排污不达标企业187家。同时开展了以不锈钢冶炼整治、整合为重点突破口的专项攻坚行动，淘汰钢铁产业落后装备中频炉、AOD炉，关闭炼钢企业28家。

2017年，该区又在梳理重污染企业整治任务清单的基础上，全面推进金属表面处理、线路板、移膜革、铸造等重污染行业整治提升工作，制定了金属表面处理21条整治标准，按照“关停淘汰一批、集聚入园一批、规范提升一批”的要求，开启了新一轮整治工作。到2018年底，全区又关停淘汰不锈钢拉管企业139家，原地提升45家，整合入园26家。

“以前想不通，认为政府关停企业是‘割肉’，现在发现关停是一种‘盘活’。”龙湾区政府相关负责人给记者算了一笔账：整治前，土地价值低，经过整治，土地增值翻倍，不但GDP没有受影响，环境好转还使得周边的房产项目乘兴而起，带动了区域整体发展。

涅槃重生，取得一次新突破

“行业污染整治是手段，产业转型升级发展是硬道理。”曾国海真切地说，“如今，发力打造‘集聚统一管理’模式时不我待，全力实施技术改造和工艺创新事不宜迟。”

项绍雄 摄

围绕集聚管理、工艺创新，龙湾区委、区政府坚持绿色发展理念，借整治之力推动谋划全域不锈钢产业发展布局，做到了政府、协会、企业联动协作。

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在政府主导方面

该区分管环保工作的副区长率队赴丽水、松阳等地实地考察调研，学习当地不锈钢行业企业的生产经验和环保管理模式，为加快龙湾区不锈钢产业转型升级提供借鉴。在引进经验的同时，制定推出了“一个龙头企业示范引领、两处园区整体推动、三家标杆齐头并进”的不锈钢行业转型升级发展整体规划，并投资近4.7亿元，用于不锈钢行业技术改造、工艺创新和小微园、集中酸洗等转型升级重点项目建设。

2

在协会参与方面

龙湾区不锈钢行业协会宣传、动员、协调行业企业积极配合政府参战行业污染整治攻坚和提升行动；结合政府用地、用电、用气、排污等资源要素的差别化政策，为有需求、有规划的不锈钢企业谋求支持和服务；引进科研机构、第三方设备制造商合作，助力行业企业技术改造和工艺创新。

3

在政企联动方面

温州市生态环境局龙湾分局发挥了桥梁纽带作用，鼓励企业在政府的支持下加大技改投入力度，加快转型；刚性要求不锈钢企业全面采用天然气退火、轧机替代拉床、光亮热处理连续化作业线等先进工艺设备，切实提升不锈钢产业效能水平。同时，依照“集聚统一管理”要求，策动企业入驻工业“小微园”，创新“环保管家”入驻服务模式，实行监测、监理、设施建设运营、污染治理等一体化环保服务，全面提升生态环境质量。

走向高端，打造一个新优势

自动化酸洗生产线44条，酸洗废水处理厂1座，年酸洗不锈钢材能力达50万吨，占龙湾区不锈钢行业总量的80%……2020年5月，龙湾温州瑞科表面处理有限公司顺利建成投产。

“事实上，该公司是龙湾区为让不锈钢行业彻底告别布局分散、工艺落后、污水溢漏、污染环境的历史，走上产业高端攀升、高质量发展之路而特意打造的酸洗中心。”曾国海介绍，该公司废水处理厂采用国内目前最先进的“前段分步沉淀+中段MED/MVR蒸发+后段浓酸液资源化利用”的创新工艺，实现了固体废物污泥大幅减量的目标。同时，企业对污水中可回收资源部分（特别是镍资源），做到有效、高效的资源化回收利用，彻底解决了该区东片污水处理厂进水金属镍超标的问题。

有了酸洗中心，龙湾区推动不锈钢行业集聚发展的底气更足，脚步也更快，“龙湾特殊钢小微园”也就此应运而生。

全面投产后，“小微园”企业年总产量将达到10万吨，总产值将由整合前的3亿元提升到20亿元，成为全区不锈钢行业“小微”企业的“创业梦”平台。

此外，龙湾区还引进世界500强企业之一的青山控股集团有限公司投资建设“温州青山钢铁城”，打造链接全球的不锈钢贸易中心和原材料交易、产品展销、仓储质押、中转贸易、研发、检测、全球贸易及金融于一体化的产业公共服务平台。项目建成后，将引导全区产业结构优化，拓宽产业链发展空间，提升全区不锈钢行业整体竞争力。
“下一步，我们将充分发挥酸洗中心、产业园和标杆企业的绿色发展示范作用，引领全区不锈钢企业摒弃‘散乱污’生产模式，实现全域不锈钢产业向绿色发展转型，为浙江建设‘重要窗口’增光添彩。”曾国海说。

出品：龙湾发布

来源：中国环境报

版式：王琦 编辑：胡炎桢

责编：王鹏 监制：项显宇

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