坚持“严”的主基调 深化政治巡察

市县两级共巡察1026个党组织，移交问题线索3173条；根据巡察移交的问题线索，南平市纪检监察机关立案审查441件，给予党纪政务处分391人，移送司法机关处理24人；实现对市县巡察对象全覆盖和村（社区）巡察全覆盖。这是本届南平市委巡察工作交出的成绩单。

成绩的背后，是责任与担当。仅2020年，南平市委先后召开5次常委会会议、2次书记专题会议部署巡察工作；市委巡察工作领导小组带头研析巡察工作，破解“中梗阻”难题；市委巡察办按照既定的“路线图”“时间表”，稳慎有序推进巡察工作。

突出“高站位”，党中央决策部署到哪里就巡察到哪里

市委巡察机构始终坚持把“两个维护”作为根本任务，以“四个意识”为政治标杆，在政治高度上突出党的领导，在政治要求上抓住党的建设，在政治定位上聚焦全面从严治党，坚定不移深化政治巡察。 巡察内容上，一以贯之聚焦贯彻落实党的理论路线方针和党中央重大决策部署及省委工作要求、群众身边腐败问题和不正之风、党组织领导班子和干部队伍建设等，深入查找政治偏差，确保党中央重大决策部署和省委工作要求落地见效，一体推进市委工作部署落深落细落实。

“在上年度的巡察中，我们紧紧围绕打好‘三大攻坚战’、常态化疫情防控、‘六稳’‘六保’、扫黑除恶、粮食安全、生态环境保护、安全生产等重点工作，强化政治监督。”市委巡察办负责人介绍，“比如，从市委第十轮巡察开始，我们就抽调应急管理局专业人员，把园区安全生产监管责任落实情况纳入巡察内容，累计发现了16个问题。”

去年以来，全市共发现落实党中央决策部署和省委、市委工作要求不力的问题1578个，并督促相关部门全面整改，发挥了巡察监督保障作用。

生态优先、绿色发展是南平市始终坚持的核心发展理念。2020年，市委先后对市生态环境局开展常规巡察、对“水美经济”主要职能部门水利局开展了巡察“回头看”，有力推动相关责任部门履职尽责，保障绿色高质量发展超越。

随着南平市行政中心搬迁，武夷新区建设步伐不断加快，在解放思想、开拓创新的同时，也需要防范工程建设、招商引资、项目管理等方面的廉政风险。市委巡察工作发挥“政治体检”作用，帮助武夷新区查找了问题、梳理了风险点、推进了规范化建设。

探索“新战法”，群众反映什么问题就紧盯什么问题

客观精准地发现问题，是巡察工作的关键。为此，南平市积极探索构建巡视巡察上下联动监督网，创新战术战法，从思想、责任、机制、组织四个方面推动巡察监督与其它监督贯通融合。

就在去年12月，南平市率先实践省市两级联合巡察“战法”，由省生态环境厅和南平市委联合对全市生态环境系统展开巡察。在联合巡察的基础上，对其派出机构开展县级交叉巡察。

“省、市、县上下联动、一体运作、同向发力，在政策把关、业务指导和触角延伸上相互借力借势，有利于精准发现系统性问题，进一步发挥巡察利剑作用。”市委巡察办负责人表示，针对群众长期反映的企业污染问题，组员深入偏远厂区，发现了监管盲区，并将问题及时反馈监管部门，督促整改。

针对基层“熟人监督”难题，南平市在各县（市、区）采取派出地组建人员加本地联络员模式，开展“交叉+联动”巡察，特别是对体量大、情况复杂的系统，开展全市性交叉巡察，着力破解“巡不深察不透”问题。截至目前，已交叉巡察263个单位，移交问题线索651条。

在推进巡察向村级党组织延伸上，南平市探索建立了“常规巡”“交叉巡”“专项巡”“点穴巡”的“四巡”工作模式，形成因地制宜开展动员、深入基层集中了解、快核快办形成震慑、把握重点撰写报告、做深做细巡察反馈、夯实整改压力传导“六步”工作法。去年以来，已对剩余的94个村（社区）开展巡察，共发现问题2363个。推动解决农村饮水安全问题，强化“三资”监管，发挥基层党组织战斗堡垒作用，打通全面从严治党“最后一公里”。

整改“三单化”，什么问题突出就重点解决什么问题

发现问题是前提，落实整改是重点。

南平市推行巡察整改“三单化”管理工作机制，把列清单、销清单、晒清单贯穿于日常整改全过程。

“三单化”管理办法即列出被巡察党组织的主要问题、问题线索、“三资”问题等“三项清单”；市纪委监委联合市委组织部等相关部门督促被巡察党组织抓好问题整改，逐件核销“三项清单”；市委巡察机构适时对被巡察党组织“销清单”情况进行效果评价，对落实整改不力的被巡察党组织，在年度绩效考评中予以扣分，强化成果运用。

“在集中整改阶段，我们要求被巡察党组织严格对照问题清单，建立整改台账，按照时限要求，逐条逐项抓好落实，确保整改一个、巩固一个。”市委巡察办负责人介绍，“2020年，我们推动供销系统强化对社有资产监管，成立企管科，并将游离于有效监管之外的55处店面重新纳入社有资产一体管理。”

自“三单化”管理工作机制推行以来，全市对账销号问题整改5026个；处置问题线索480条，梳理出被巡察单位违规处置资产112处，收回违规资金494万余元上交市财政国库专户。

在此基础上，南平市通过整改效果评价，深入分析问题产生原因，提出意见建议，推动长效解决各行业、各领域的共性问题，防控廉政风险。去年以来，根据巡察发现的普遍性、倾向性问题，督促相关职能部门建立健全制度126项，追责问责26人。