北京老年人就业问题开始凸显，保健品诈骗风险最高

新京报快讯（记者马瑾倩）1月21日，北京市老龄办、北京市老龄协会发布2021年老年维权形势分析报告。报告显示，2020年涉老案件总量减少，但涉老劳动争议及人事纠纷较去年增长约80%，老年人就业问题开始凸显。此外，涉老理财纠纷中，老年人财产损失严重，保健品诈骗风险最高。

涉老民事案件总量比去年下降约24%

2020年，北京市各级法院共受理涉老民事一审案件超过6万件，案件总量比去年下降了约24%；行政一审案件超过3000件，比去年下降了约23%。而从涉老案件的执行情况看，2020年涉老案件的执行数量比去年高出约12%，执行情况进一步好转。

从案件类型占比看，2020年排在前三位的分别为合同纠纷（约49%）、继承纠纷（约13%）、物权纠纷（约10%），与2019年基本一致，合同纠纷依然是涉老侵权重点领域，包括金融理财、房产纠纷等。

除了诉讼案件，2020年在各类人民调解组织调解的家庭纠纷中，房产纠纷占比达到约29%，老年人的房产安全依然是重点问题。2020年，婚姻家庭与继承纠纷总量较去年减少了4000多件，下降了约23%。

虽然2020年涉老案件总量减少，但涉老劳动争议及人事纠纷却呈上升趋势，比去年增长了约80%，老年人就业问题开始凸显。随着老龄化形势的日益加剧、劳动人口结构的快速变革，老年人就业保障亟须加强，需要相关部门在老年人劳动就业方面加大法律保护，通过积极的就业政策扶持与引导来促进低龄老年人的人力资源开发与社会参与。

理财纠纷中老人财产损失严重，保健品欺诈风险最高

2020年北京市发生大量涉老理财纠纷案件，刑事案件比率超过约40%，老年人财产损失较重。此外，还涉及保健品诈骗、电信诈骗、旅游被骗、金融理财诈骗、房产诈骗等案件。

北京市老龄协会去年所做的相关调查显示，保健品欺诈风险最高，老年人最容易上当受骗，涉及人数众多，诈骗金额从几千到几万不等。主要有几方面原因：一是老年人健康服务需求较高，保健消费意愿强烈；二是老年人对虚假信息的辨识能力较弱，健康知识匮乏，对商家灌输的一些现代流行的健康理念、高科技的概念等虚假宣传和忽悠全盘接收；三是容易受社群影响，跟着别人一起买。

金融理财诈骗案情严重，涉案金额从几万到几十万不等、损失较重。近年来，大量P2P公司爆雷、跑路，令大量投资者损失惨重，老年群体因其理财知识匮乏、风险识别能力弱等问题，无法准确识别其中的骗局，往往成为最严重的受害群体之一。这些案件均是巧借各种投资理财外衣，采取高息诱惑、承诺保本，通过骗取老年人抵押房屋、签订借款合同、签订投资理财合同等方式，诈骗老年人财产。

在2020年发生的涉老房产诈骗中，刑事案件比例约占70%。此类诈骗案对老年人的侵犯后果非常严重，其标的额都在50万人民币以上，令老年人流落街头、晚年凄惨。例如，北京市2020年1-2月份曝光的老年人房屋被诈骗的重大团伙作案，72位老年人的房屋被林国彬等犯罪团伙以套路贷的形式骗取，致使老人被暴徒赶出家门、流落街头。

调查发现，熟人或业务员介绍发生的侵权案件占比达到53%，超过大半的风险来源于金融市场的主动出击。也有部分老年人想通过投资来扩大养老收益，有相当一部分人因高息利诱而进入陷阱。这都体现出老年人在晚年资产规划与管理中有着较大的服务与权益保障需求。

北京市老龄协会权益保护处处长尹政伟指出，老年人权益受损风险高，与其维权意识与维权能力渐弱、社会信息接收和识别能力不足、空巢独居、感情寂寞、禁不住利诱等都有关系，同时也一定程度上透露出了家庭保护欠缺、公共保护缺位、社会保护不足等问题，需要全力加大老年友好社会建设。

措施：北京正建设老龄人口大数据信息管理平台

尹政伟指出，老年人、家庭、社会组织、政府等公共部门作为老年人权益保护的主体，应当协同治理，主动防范干预，建立弱势群体老年人的救助与保护机制。目前，北京市正建设老龄人口大数据信息管理平台，在此基础上建立一个涉老风险防范机制。

应建立老年人权益保护跨部门协作机制。老年人权益保护需要公共部门落实主体责任，能够根据当前社会环境建立风险捕捉与发现、报告与预警、管理与控制、评价与反馈工作机制，由专职的协调机构和独立法人性质的管理机构运作这套机制、提供相应服务、满足治理需求。

“对涉老侵权风险的防范重在过程，越往前越好。”尹政伟指出，过程干预主要是改变容易导致风险发生的各类社会行为与社会关系，通过法律法规约束、制度安排、政策调控等干预措施，从源头上治理风险，更有利于老年人权益保护。尤其对于近年来频发的重大涉老侵权领域，需要进行有效的风险防范，加大专项监管。包括对金融市场、保健品消费市场、旅游消费市场、“以房养老”市场的监管等。

目前，高龄、失能、独居等弱势群体老年人对司法保护“不知、不敢、不能、不愿”情况依然突出。尹政伟表示，这就需要通过公共服务加大对弱势群体老年人的保护，包括协助涉老案件侦查办理，帮助老年人审查起诉，通过案件审判提供有效保护，完善司法救济制度，拓展公益诉讼在涉老侵权领域的实践，处理好老年人、家庭及各类社会主体的关系，朝着有利于老年人安享晚年的方向努力。

同时，将大数据、人工智能等一系列数字技术应用到涉老侵权风险的防范与干预中，通过智能监控及时跟进风险的趋向与处置措施；将防控过程数字化，也有利于提高防范的时效性和针对性。

据悉，北京市正在努力建设老龄人口大数据信息管理平台，消除各部门、各领域的数据存储、处理和流通障碍，无论是公共服务，还是市场与社会服务，都能实现数据资源的无缝连接和共享、精准应用与联动，从而在此基础上建立一个涉老风险防范机制，为老年人的权益保护构建一个更加全面、科学、有效的风险甄别、合规检测、审慎评估和政策应对的风险防控体系。

新京报记者 马瑾倩

编辑 刘梦婕 校对 卢茜