福田布局“一轴两翼三廊”

日前，福田区委书记郑红波在接受媒体采访时透露，未来三十年，福田将以“发展、治理、民生”为主要抓手，在“率先实现社会主义现代化”上先行示范、当好尖兵，并以河套深港科技创新合作区、香蜜湖新金融中心、环中心公园活力城区“三大新引擎”为牵引，建设获得感成色更足的民生幸福城区，担起“先行”“示范”“突破”“全局”之责，描绘出深圳中心城区的新发展蓝图。

福田区总面积78平方公里，现状总建设用地约54平方公里，如何探索一条高度城市化地区、高密度建城条件下的可持续发展新路，坚持挖存量控增量、调结构优空间，全方位走高效集约的发展新路？

作为规划和国土资源管理部门，深圳市规划和自然资源局福田管理局局长席天海表示，福田作为高度建成区，将按照《福田区国土空间规划》“一轴两翼三廊”的要求，破解城市空间资源困局，牢牢坚守“生态底色”，探索适合高度城市化地区持续发展的新路子。

●南方日报记者 陈熊海

规划引领▶▷打造有全球影响力的大湾区都市核心区

以规划引领城市发展，席天海介绍，福田区将对标世界一流城区，以建设高质量发展的社会主义现代化典范城区和打造具有全球影响力吸引力创新力的大湾区都市核心区为发展目标。近两年，该局以国际视野编制了《福田区整体城市设计》，并牵头开启《福田区国土空间规划》编制，此规划将是引领福田未来15年城市发展的总体性、纲领性规划，目前已形成初步方案。

据介绍，《福田区国土空间规划》总体空间结构为“一轴两翼三廊”。“一轴”是“广深港科创中轴”，串联起深港科技合作创新区—福田CBD—梅林智谷，向南联系香港、向北联系广州。“两翼”是 “金融时尚西翼”和“科创活力东翼”，西翼由香蜜湖新金融中心、车公庙片区和金地—沙头片区共同构成，东翼由环中心公园片区、华强北片区和八卦岭片区共同构成。“三廊”是生态廊道，分别为福田河水廊、香蜜湖水廊和竹子林山廊。

在此基础上，福田区形成“3+5”重点发展平台，即“三大引擎+五大片区”，三大新引擎包括河套深港科技创新合作区、香蜜湖新金融中心和环中心公园活力圈，五大重点片区包括华强北片区、车公庙片区、八卦岭片区、梅林片区、金沙片区。在产业方面，福田区规划的科创产业用地主要布局于深港科技创新合作区、车公庙片区和梅林片区，成为新兴产业主要承载区。

为了给城市发展释放土地资源，席天海介绍，福田区不断在解决遗留问题中取得突破，比如这两年在代价高、难度大的局面下，该局积极协助配合区政府开展工作，攻坚克难完成了香蜜湖140万平方米土地整备。

另外，福田区将全力争取在新一轮国土空间规划中为福田预留充足的建筑面积指标增量，发挥国土空间（分区）规划在福田资源调配中的核心作用，把宝贵的空间资源向重点片区、重大项目和重要民生实事倾斜配置，比如三大引擎、金融、科技、消费和教育医疗等，做到精准配置空间资源。另一方面，统筹利用空间资源，不断更新观念，上天入地，互联互通，高效拓展利用地上地下空间。

在民生方面，席天海介绍，该局按照工作创新、生活休闲、公共服务和交流交往于一体的复合活力城区的目标，补齐福田普惠民生的公共服务短板。持续增加住房供给，增加公共住房供应；继续强化轨道交通、完善慢行系统，激发活力街区，加速推进福田口岸交通枢纽、24、22、20号线等综合立体交通体系建设；打造建筑精品，持续推进福田区第二医院、福田区慢性病医院等新改扩建医疗设施项目建设；积极推进梅林高中、皇岗中学等学校项目建设；推进《福田区环境卫生设施详细规划》《福田区加油、加气、充电站系统布局规划与选址》等系列公配专项规划，按计划推进公园绿道、河流水系、立体停车等民生建设。

绿色发展▶▷建设可持续发展城区

作为自然资源管理部门，深圳市规划和自然资源局福田管理局如何坚守福田的“生态底色”？席天海介绍，按照新发展格局的要求，福田区一直把生态文明放在突出位置，强化生态基础建设和生态修复建设，提升环境承载力和城市韧性，逐步构建自然资源全域、全要素、全周期的监管和治理体系。

在这方面，该局启动了《福田区林地保护利用规划（2021—2030年）》编制项目，完成了《福田区森林防火规划（2020—2025年）》修编工作，开展地质灾害危险性评估工作及地质灾害治理工程“三同时”，还完成了2020年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度数据更新等一系列工作，有效避免了森林火灾、地质灾害、河流污染、城市内涝、重大疫情等灾害发生。另外，该局开展森林质量精准提升工程、薇甘菊防治、古树名木管护等林业生态工程，率先打造“国家森林城市”“国家生态文明建设示范区”。

席天海介绍，福田作为深圳“一脊十八廊”重要承载地，将打造“一轴两翼三廊”通山达海生态格局，实现自然与城市交融的高质量发展，要牢牢坚守生态保护红线、城市开发边界两条控制线，强化底线安全意识和红线约束意识。