涉嫌非法行医 温州“山寨”救护车乱象何时休

　　近日，有温州市民向记者反映，他在家人突发疾病需要救治时，却来了一辆“山寨”救护车。这样的经历，温州有不少市民也曾遇到过。

　　正规的120救护车是这个样子的。 本栏摄影：记者 王晨辉 李攀

　　“山寨”救护车，是指那些不具备医疗资质，缺乏专业的医护人员，却以“救护车”的名义招揽客人，接送患者的车辆。这样的车在温州有多少？有哪些问题？为什么难监管？记者连日来对此展开调查。

　　温医大附一院南白象院区门口停着的两辆“救护车”，标识、字体等各有不同。

　　这辆车的登记地为定兴县博爱医院，但该院说并没有救护车在温州。

　　医院附近，标识各异的“救护车”

　　1月12日13时20分，记者来到温州医科大学附属第一医院（下称“温医大附一院”）南白象院区，一辆“救护车”正鸣笛驶入大门。

　　记者看到，这是一辆浙K牌照的面包车，白色车身红色条纹，车顶装蓝色警报灯。车身上有一个咨询电话，车头标有蓝色的“浙江急救”四个大字。它的边上，还停着另一辆浙K牌照的“救护车”。

　　5分钟后，一名工作人员打开车厢，记者看到，里面有病床、担架、氧气袋等设备。这名工作人员说，他们负责患者的接送，配有专业的医生、护士，当问及车辆是否和正规120救护车一样，他含糊地说：“差不多”。

　　在院区东侧停车场以及停车场对面的桥边，记者看到15辆类似的“救护车”，都不是温州本地牌照。两车的外形基本类似，但仔细看，标识、字体等细节各有不同。比如，一辆冀F牌照的“救护车”，车头有红十字和“中国急救”标识；一辆皖L牌照的“救护车”，车顶标注“120”；一辆皖M牌照的“救护车”，车头是大大的“救护”二字。

　　“这个停车场，有时候会停几十辆‘救护车’。”停车场一名工作人员告诉记者，它们虽是外地牌照，但常年停在这里。

　　这些“救护车”不仅开到医院周边，也把触角伸进了医院的各个角落。院区2号住院楼，记者发现楼梯口、走廊里，随处可见各种“救护车”的名片。

　　破坏行业秩序，涉嫌非法行医

　　记者打通一张名片上的电话，对方表示，他那儿有医生和护士，可以提供医疗服务，10元钱一公里，北京、上海都可以去。当记者问起医生、护士是否有相关资质，他说都是在温医大附一院工作的，紧接着又改口：“他们就是车上的医生。”

　　温州市急救中心副主任干丹军介绍，温州120救护车是经过卫生部门许可，并在交警部门上牌的车辆。目前，温州市共有正规的120救护车259辆。这些车辆标识统一：车身使用白红蓝三色喷涂，浙C牌照，车头有“浙江急救”加蛇杖标识，两侧有蛇杖标识和医疗机构名称、急救电话120等字样。

　　“120救护车负责院前医疗急救转运，应该服从急救指挥机构派发的任务从事院前急救工作。根据相关规定，没有资质的车辆提供诊疗服务，涉嫌非法行医。”温州市卫生健康委员会医政医管处相关负责人表示。1月13日，记者来到温州市公安局交通管理局，进一步了解这些“救护车”的情况。经查，这些车辆的登记地点多为外地的医疗机构，当记者找到这些机构，询问是否有救护车长期在温州从事医疗活动时，对方大多表示否定。

　　一辆冀F牌照的车，登记地点为定兴县博爱医院，记者打通该医院电话，对方称，他们没有救护车在温州，同时表示，确实接到反映，有“救护车”打着他们医院的名义从事医疗活动，如果遇到这样的车，千万不要上当。一辆皖K牌照的“救护车”，登记地为太和县安捷信医疗护送有限责任公司，记者查询得知，该公司的业务范围不含医疗服务，当记者询问对方是否有“救护车”长期在温州时，对方表示无法回答。

　　虽是“山寨”的，但这些“救护车”在路上照样鸣笛、超速、闯红灯。干丹军说，这些“山寨”救护车，就是刻意模仿120救护车，常人很难分辨。这些“救护车”上，落后的设备和业余的“医生”，可能对患者的安全造成威胁。鹿城区的张先生曾叫过一辆“山寨”救护车护送亲人从乐清到温州。他说，车上脏兮兮的，设备也很破旧，医生和护士好像什么都不会，开到半路，他们还提出涨价。

　　监管存在困难，需要多方协调

　　记者了解到，“山寨”救护车问题，温州相关部门也进行过整治，但一直得不到根除。

　　温州市卫生健康委员会医政医管处相关负责人告诉记者，卫生部门负责对这些车辆涉嫌非法行医行为进行查处。现实中，一些患者也确实存在院后护送等需要，给了这些车辆营运的空间。他们会在职责范围内引导医院加强院后服务，但管理这些车辆需要卫生、交通等部门发挥合力。同时，对外地牌照的救护车，温州卫生健康部门一般会致函外地牌照所在地的卫生健康部门，要求加强对在异地从事转运活动车辆的管理。

　　温州市公安局交通管理局相关工作人员表示，他们一直将打击非法救护车作为重点管理工作之一，也打击过一些“山寨”救护车。交管部门也将会继续加大排查整治力度，欢迎市民通过110举报有关线索。

　　温州市交通运输综合行政执法队业务指导处有关负责人介绍，救护车等特种车，都有明显的警报灯以及救援字样标志标识，他们在执法过程中一般不会检查或者设卡阻拦救护车等特种车，避免耽误救援时间，但是，如果不是正规的救护车却从事着转运服务，就涉嫌非法营运。

　　如何从根源上治理温州“山寨”救护车，记者将继续关注。

　　谁来管，如何管

　　李攀

　　“山寨”救护车乱象频发，到底该谁来管？如何管？

　　监管涉及多个部门。比如，卫生部门管正规救护车却管不到“山寨”救护车，交通和执法部门难以辨别真假救护车，就不易检查，最终形成监管真空。要想加强“山寨”救护车的规范管理，首先要卫生、交通、执法等部门加强联合、共享数据，发挥监管合力。

　　如何发挥合力？采访中，不少人希望在更高层面建立健全相关制度，督促各部门共同做好监管工作。大家有章可循才能密切配合、互相补台。

　　值得注意的是，不少病人有院后转运的需求。目前正规救护车数量少，且负责院前急救。病人想转运，有的通过医院等正规渠道去联系车辆，有的私下找黑车，存在重重隐患。建立健全相关制度，各部门通力合作，让院后转运服务更规范更安全，让病人享受更优质更方便的服务。记者了解到，有的医院提供院后转运服务，在前台放置提供院后转运的资料供病人查阅，这种做法值得点赞。