关于提高老年人数字技能使其更快融入智能社会的建议

来源:中国科协创新战略研究院《创新研究报告》

第89期（总第421期）2020-12-14

按：随着网络与信息技术的快速发展，人工智能技术和智能设备广泛应用，为公众带来了巨大便利。但与此同时，由于大部分老年人不会使用智能设备，自身数字技能不足，社会学习途径缺乏，以及市场上涉老智能产品开发不够等原因，导致老年人与社会普通大众之间的数字鸿沟愈发严重。特别是新冠疫情发生以来，老年人在融入智能社会过程中困难重重，就医、出行、购物等日常生活都受到一定影响。提升老年人数字技能，积极推动智能社会的适老化，更好满足老年人对美好生活的需要，是贯彻落实党的十九届五中全会精神的实际行动。课题组围绕老年人数字技能的现状和问题开展研究，提出有关建议，供参阅。

一、老年人在智能社会中面临的主要问题

一是疫情加速社会智能化转型，数字鸿沟问题愈加凸显。国家统计局数据显示，2019年中国60周岁以上人口约2.5亿，占总人口的18.1%。据中央网信办发布的数据，截至今年3月，我国网民规模超过9亿，但60周岁及以上网民只有 6000 万，占比仅为 6.7%，这两项数据表明，有近2亿老年人没能及时搭上信息化快车。老年人长久以来习惯的现金购物、排队挂号、在窗口购票等生活方式在疫情之前尚能维持，疫情防控期间，信息技术的充分运用使得老年人处于智能社会边缘的问题更加凸显。老年人无健康码出行受阻，不会线上预约挂号无法就医，无法领取消费券等问题，使老年人产生严重的脱节感、失落感。同时，老年人信息获取、识别和使用能力弱，不能有效应对网络谣言和电信诈骗，使得老年人自身和一些子女对老年人上网存在疑虑和担心。

二是学习智能设备的社会化途径不足，无法满足老年人需求。随着医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网 +”，老年人融入智能社会需求强烈，中央网信办统计显示，在今年3 月至6月间，中国60岁及以上的老年网民占网民总数从 6.7% 上升到 10.3%，表明疫情爆发后，3400 万老年人开始努力尝试上网。《老人报》一项调查显示，在学习智能手机的途径选择方面，因社工、志愿者通常比家人更有耐心，同龄人一起学习更能克服不敢学的心理压力，老年人更倾向于去社区、老年大学、社会公益组织学习。然而由于社会化的学习平台不足，真正能够选择社区学习的老年人不到 10%，有 55% 的老年人通过请教儿孙或身边的年轻人，近 40% 的老年人选择自行摸索。

三是市场针对老年人开发的智能设备种类少且功能适老化不足。目前智能设备的消费市场专注于中青年群体，操作复杂、功能繁多，老年人操作起来很困难。腾讯公司《老年用户移动互联网报告》显示，基础性操作是老年人使用智能设备的最大问题，其中应用使用与功能操作障碍占比 46.7%，系统设置与维护障碍占比 41.2%，不知如何下载 App 占比 32.7%，一系列的注册、登录、支付等问题，增加了老年人的“触网”负担。之前催生于 2G、3G 时代的老年机，随着 5G 时代的来临，由于无法使用软件，也逐渐被淘汰。社会进入老龄化，老年人口的占比越来越大，企业亟需开发制造适合老年人的功能少、方便易操作的智能设备。

二、建议

一是提高全社会对帮助老年人更快融入智能社会重要性的认识。深入贯彻党的十九届五中全会精神，落实关于提升全民数字技能和实现信息服务全覆盖的部署，建议国务院加强协调领导，在全国范围内开展数字技能“扫盲”工作。将提高老年人数字技能纳入《国家中长期科学与技术发展规划纲要（2021—2035）》《“十四五”国家科技创新规划》《“十四五”国家科普发展规划》和《全民科学素质行动计划纲要（2021—2025—2035 年）》等国家和部门有关规划，并纳入各地“十四五”时期智慧城市建设有关规划，提高政府有关部门、社区、家庭的共同认识，推动科技成果更多更公平地惠及老年人 , 提升老年人的幸福感、获得感和安全感。

二是多渠道精准化提升老年人的数字技能。增加老年人的学习渠道，发挥电视这个老年人依赖性最强媒体的作用，开设老年人专门频道，制作符合老年人需求的智能手机使用和预防网络诈骗等节目。在报刊上加强老年人感受智能社会精彩生活的宣传报道和数字技能科普板块，在老年大学中增设数字技能培训课程，充分发挥社区基层科普作用，定期开展技能培训活动。建立常态化的志愿服务体系，发挥老科技工作者协会和老年协会等涉老组织的作用，引导老科技工作者、离退休老干部组成老年教育兼职教师队伍。动员家庭开展小手拉大手、家庭亲老日等活动，提高家庭和子女的责任意识，形成全社会帮助老年人提升数字技能的氛围。

三是推动更多适老化智能产品的软硬件应用开发。以老年人为中心，分类精准调查适老化产品的市场现状和潜在的消费需求，鼓励企业加大智能手机、智能便携式可穿戴设备、自助式健康监测设备等硬件产品，以及语音操作智能系统、简易模式系统、便捷通讯等软件产品的设计、研发、生产和应用推广。积极履行企业社会责任，定期发布面向老年人的智能产品便捷操作指南，组织相应培训和科普宣传活动。在国家科技计划支持方向中增加适老产品研发，深入研究老年人在智慧养老和数字货币使用等方面遇到的问题，研究适合老年人特点的信息无障碍标准，提高涉老产品和服务的适老化、人性化、个性化水平。有关部门可以通过税收优惠、项目资助、价格补贴等多种方式推动适老化智能产业创新发展。

四是开展智能手机应用专项行动。为适应信息化、网络化快速发展的需要，实现老年人对美好生活的向往，老科协组织从去年开始在老科技工作者、老干部中开展了智能手机培训使用工作，有些省份取得了较好成效。如陕西省老科学技术教育工作者协会编印《向中老年人推广智能手机系统应用》和《老年人如何用好微信 60 问》作为教材，在全省开展老年人智能手机培训。据不完全统计，全省共开展培训 100 多场次，受益老年人 1 万多人，让老年人感受科技带来的乐趣。各级老科协组织要总结经验，更加积极主动开展智能手机应用专项行动。中国老科协会同有条件的科技馆共建老年科技大学，开设智能手机使用以及预防网络诈骗等课程，切实服务老年人的科技需求。推进社区老科协建设，为企业退休和异地养老的老科技工作者搭建学习平台。在2021年全国老科技工作者日开展以“智能行”为主题的系列活动，进一步推进“智能手机应用专项行动”在全国各级各地老科协中展开。

课题组成员：齐让，中国老科协常务副会长；王延祜，中国老科协副会长；任福君，中国科协创新战略研究院院长；赵立新，中国科协创新战略研究院副院长；徐强，中国科协办公厅副主任；李芳，中国科协学会服务中心副主任；张卓，中国科协科普部传播处处长；张丽，中国科协创新战略研究院创新评估所副所长

执笔人 : 张艳欣，中国科协创新战略研究院