北京行政区划调整（中），朝海丰石及副中心将有哪些变化

　　接着上期的话题，我们继续聊第二个区域，也是北京人口最为集中的板块。

　　二、首都功能核心区之外的中心城区和北京城市副中心

　　包括朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区、通州区，街道办事处辖区面积一般不小于3平方公里，常住人口一般不低于5万人、不超过15万人。

　　这里有一个需要注意的地方，这个区域只包含了通州区在城市副中心范围内的街道，亦庄新城部分未来将会出现的的“次渠街道”、“马驹桥街道”等将执行其他郊区的标准。

　　东城区、西城区主要存在的问题是街道面积太小或人口太多，而朝海丰的问题在于三环外很多大部分已经城市化的区域还保留着乡或地区的建制。

　　图中是北京街道分布与四环路的对比情况，可见四环外只有北部地区和石景山是连片的城市范围，南边甚至四环内依然存在大量城乡结合部地区，已经与城市发展现状脱节。

　　《标准》中有相关条款：

各区应根据本标准，按照行政区划调整相关规定，积极稳妥推进街道办事处优化设置，推动城市化成熟地区的乡镇、地区办事处向街道办事处转制，逐步撤销地区办事处。

　　关于设立街道的标准也给出了具体说法：

除东城区、西城区、石景山区外，其他区设立街道办事处的区域，常住人口城镇化率达到80%以上，社区居委会数量占村、居委会总数比例达到60%以上。

　　1、朝阳区

　　朝阳区只有一小部分城市区域，包括紧邻东城区的部分和望京-东湖-酒仙桥飞地、垡头飞地和首都机场飞地。

　　没错，太阳宫、青年路、百子湾、北工大都被划为了城乡结合部，这里面甚至有些房价10万+小区，太荒唐了。

　　尤其是太阳宫，还哪有一点农村的样子？比周边街道市容环境还要好。

　　按照“城镇人口80%以上、居委会数量60%以上”的标准，除金盏、黑庄户、十八里店乡（地区）以外，应该是都符合设立街道的标准。被酒仙桥街道挖心的将台乡、被垡头街道挖心的王四营乡，也将能恢复到正常的版图了。

　　至于>3km²，5-15万人的条件，朝阳区除了首都机场街道以外基本都能够满足，直接“撤地设街道”，保持边界稳定。

　　2、丰台区

　　丰台区的城乡二元管理体制弄晕了很多人，除了丰台、东高地、云岗3处完全的城市化区域以外，其他地区城乡边界是完全重叠的。

　　同样，90年代初就已经完全城市化的方庄，为什么还是地区？

　　以《标准》规定来看，丰台区的南苑乡、花乡、卢沟桥乡撤销基本是板上钉钉，仅保留河西地区的长辛店镇和王佐镇。

　　南苑乡已经基本拆分完毕，据了解南苑乡将与南苑街道和马家堡街道四环外部分合并成为新的南苑街道。

拟撤销南苑乡、南苑地区办事处，与原南苑街道合并设立新的南苑街道。将马家堡街道南四环中路以南区域划入新的南苑街道，新的南苑街道以原南苑乡、南苑街道的辖区以及原马家堡街道南四环中路以南区域为辖区范围，东、南、西边界为原南苑乡、南苑街道的边界，北至南四环中路。驻地槐房路66号。辖14个社区、2个行政村。面积约19平方公里，常住人口约8.3万人。

　　花乡地区+新村街道总人口约26万，至少要分为两个街道，除保留新村街道外，猜测将会在四环外建立“丰台科技园街道”，管理科技园及周边的新发地、羊坊、榆树庄地区。

　　卢沟桥街道早在30年前已经辟出了太平桥街道和宛平城地区，这也造成了“卢沟桥不在卢沟桥街道”的怪象。不过目前的卢沟桥街道及辖区内农民依然有20万，据悉将拆分为六里桥、五里店、青塔3个街道。

　　以上信息为征求意见稿，不代表最终划界，请以官方公布为准。

　　3、石景山区

　　石景山区已经实现了全区街道化，不会有太大调整。

　　各街道人口大致为5-10万，符合标准，除老山街道略低于5万外，需要调整的地区位于石景山西北部山区。

　　以热电厂组建的广宁街道已经没有太大存在价值，且人口不足2万。

充分考虑地域面积、人口规模、人文历史、街区功能、居民认同等因素，对接分区规划和街区控制性详细规划，合理布局，并保持相对稳定。

　　根据《标准》中街道行政区划与街区规划尽量吻合的要求，之前的街区规划中广宁与五里坨放在了一起，推测广宁街道将会并入五里坨街道。

　　若两街道合并，目前人口约为5万，未来规划将达到7-8万。

　　4、海淀区

　　海淀区相比朝阳、丰台的城市化率要高，街道数量也是多不少的。

　　针对海淀区的现状，有必要调整的行政区划如下：

　　1、撤销海淀镇，并入青龙桥街道。

　　2、撤销东升地区，分别并入学院路街道、西三旗街道。

　　3、四季青镇、西北旺镇、温泉镇改为街道

　　上庄镇和苏家坨镇还有大量农村区域，暂不适合设置街道。

　　另外，海淀区不少街道人口数量均在15万左右，刚好符合标准，但学院路街道超标较为严重，拆分不可避免。

　　5、城市副中心

　　近年来历经几次调整，通州区已经拥有了11个街道，初步形成“城市副中心”的行政管理框架。不过，155平方公里的范围内依然存在着永顺、宋庄、潞城、梨园、张家湾5个镇的管辖范围。

　　根据副中心全域城市化的要求，永顺镇、梨园镇将会在适当时机直接改为街道。

　　而宋庄镇的宋庄地区、潞城镇的潞城地区、张家湾镇的张家湾地区也将纳入城市范围。参考潞城镇政府外迁甘棠，但保留潞城地名的做法，未来的的徐辛庄和牛堡屯也可能作为镇政府驻地并更名。