金湾“十四五”路线图：拟打造区域辐射带动能力强的珠海城市新中心

1月6日，中国共产党珠海市金湾区第四届委员会第十一次全体会议召开。金湾区委书记阳化冰代表区委常委会作工作报告，总结“十三五”的发展成绩，部署“十四五”经济社会发展的主要目标和重点任务。全会指出，迈向“十四五”，金湾进入发展新阶段，必须以前瞻思维和改革举措加快构建大产业大交通大城市体系，真正成为珠海新一轮发展的希望所在、潜力所在。

从具体目标上看，到2025年，金湾区要切实担当起珠海市产业中心、交通中心、城市新中心的时代新使命，成为粤港澳大湾区战略性新兴产业重要增长极、珠江口西岸海陆空核心交通枢纽和经济特区活力品质幸福新城。到2035年，基本实现社会主义现代化，经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，高质量发展成为全市典范，在物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明五个方面打造全球样板，全面建成现代化国际化、未来型生态型智慧型城区。

1月6日，中国共产党珠海市金湾区第四届委员会第十一次全体会议召开。

成绩

地区生产总值5年增长超四成，综合竞争力明显提升

全会指出，过去五年是金湾区建设发展史上具有里程碑意义、极不平凡的五年，高质量发展成绩显著，城市综合竞争力明显提升。

从数据上看，预计2020年，金湾区地区生产总值突破710亿元，较“十二五”末增长近42.8%。人均地区生产总值约19.35万元，走在全市前列。2016-2019年，金湾区地区生产总值增速稳居全市行政区第一位。

五年来，金湾区实体经济不断壮大，格力电器高栏产业园、摩天宇发动机维修等行业领军企业以及绿竹生物、优润医药、百试通等创新药、生物药和高端医疗器械产业项目相继落户，同时创新驱动发展步伐也在加快，全社会R&D经费投入88亿元。

通过创新平台的建设，引进人才的效果不断显现，创新要素集聚越来越明显。如今，金湾区已建成珠海国际健康港、金湾·智造大街、新材料研究院等重大创新平台，拥有高新技术企业415家。近年来，通过升级推出“金英计划”产业人才“1+7”新政，进一步完善人才服务政策体系建设，2016-2020年，产业人才入库人数实现翻三番。

港珠澳大桥、洪鹤大桥建成通车，珠海机场迈入千万级机场行列，机场改扩建工程正式动工，鹤港高速、金海大桥等重大交通项目进展顺利，支撑城市发展的基础设施日新月异，让金湾区的城市面貌逐渐清晰。

航空新城、平沙新城拔地而起，拉开了城市发展的框架。航空新城主要市政路网基本成型，市民服务中心投入使用，区图书馆、区档案馆成为全市公共文化新地标，金湾“情侣路”综合景观带惊艳亮相，还增添了大门口湿地公园、金山公园、平沙公园等一批市民休闲活动场所。目前，金湾华发商都已基本建成，市民艺术中心、华发国际商务中心预计2021年完工。宝龙商业、中基君豪总部大厦等高端现代服务业项目的引进，以及不久后即将建成的红旗文体中心，都将大大提升金湾群众生活品质。

民生社会事业的发展更让生活在这里的市民着实感受到发展带来的红利。“十三五”以来，金湾区财政支出用于民生比例达72%，居民收入持续增长。仅新建改建的公办幼儿园和中小学就有26所，新增学位20208个。

此外，如高标准建成广东省人民医院珠海医院并获评“心血管病高危人群早期筛查与综合干预项目先进单位”，珠海市第五人民医院投入使用并成为全市首个通过国家级胸痛中心与卒中中心评审的二级医院，与市人民医院建立医联体，都有效地补齐了西部地区医疗短板。

目前，区残疾人综合服务中心、区精神康复医院、小林医院即将投入使用，金湾区（三灶镇）社会福利中心建设进展顺利。平沙镇社会福利中心入选国家卫健委全国医养结合典型，区域一体化疾病预防控制体系进一步完善。

2020年以来，在严控疫情的前提下，金湾区克服客观困难，实施助企撑企九条措施、“菜单式”政策指导服务、招商项目线上“隔空签约会”、经济稳增长挂图作战等一系列精准有效的政策措施力促经济回暖，2020年地区生产总值实现正增长，全区“十三五”规划主要目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望。

全会指出，迈向“十四五”，金湾进入发展新阶段，必须以前瞻思维和改革举措加快构建大产业大交通大城市体系。

展望

加快融入新发展格局，推进金湾经济社会高质量发展

面向新征程，金湾提出要把新发展阶段赋予金湾的使命任务贯彻落实到谋划推动“十四五”发展的全过程，加快融入新发展格局，推进金湾经济社会高质量发展，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。

在加快建设现代化经济体系方面，以“工业立区”的金湾明确，要坚持实体经济导向毫不动摇，同时充分发挥国家级经济技术开发区功能，加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。

全会进一步明确了厚植产业发展优势的思路，提出要持续培育壮大航空航天、生物医药、新能源、智能制造、海洋工程装备制造、新材料、清洁能源、现代港口物流、电子信息、家用电器等产业集群，加快打造全市生物医药、高端打印设备、新材料和新能源四大千亿级产业集群主阵地。

数字化、网络化、智能化是当前产业发展的“风口”之一，推动传统制造业向这一方向转型升级，成为金湾下一步的重要计划。如积极培育新一代5G通信技术、人工智能等新兴产业，大力发展高品质现代服务业。同时围绕“建链”“补链”“强链”，发挥产业投资基金以投促引作用，引进更多大项目、大企业，有针对性地完善产业链。

而“质量强区”和标准化战略，则致力于巩固壮大具有强大竞争力的龙头企业，发展提升具有行业引领地位的创新型企业，培育打造具有高成长性的未来型企业。此外，金湾还将加强产业用地统筹管理，加快推进老旧工业园区升级改造，提高土地利用效益。

全会提出，在现代化建设全局中，创新的核心地位需要进一步加强。发挥创新平台的辐射带动作用，这是吸引人才、技术、资金等创新资源要素在金湾聚集的关键。在强化企业创新主体地位方面，金湾将支持企业加大研发投入、开展关键技术攻关，完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。接下来，金湾还要积极参与广珠澳科技创新走廊建设，构建区域科技创新走廊，着力打造全市科技创新活跃增长极。

建设活力品质幸福新城，这是金湾城市发展的目标愿景，这要求其立足推动城市治理体系和治理能力现代化，把全周期管理理念贯穿城市规划建设管理全过程、各方面，综合考虑城市规模扩张和人口增长、人才发展所需，合理划定城市空间结构、功能分布以及交通、医院、学校等资源配置。目前，金湾区正加快推进西部生态新区金湾片区建设，提高航空新城、平沙新城的建设现代化、管理精细化和服务品质化水平，全力打造区域辐射带动能力强、具有鲜明特色的珠海城市新中心。

按照部署，金湾区将进一步发挥机场、海港的“双港”联动优势，大力推动珠海机场国际口岸开放和高栏综合保税区封关验收，配合做好机场改扩建、第二跑道、综合交通枢纽和空港国际智慧物流园、广珠铁路西站物流园等项目建设。围绕建设第四代港口的总目标，目前15万吨级粮食码头、集装箱码头三期等重点港口码头泊位建设和港口信息化建设正在加快推进。

在交通建设方面，金湾区也将全力支持广州至珠海（澳门）高铁、广佛江珠城际（机场至金湾段）、黄茅海跨海通道、港珠澳大桥西延线、金海大桥、金港大桥等重要区域通道建设，完善提升区域内部路网，构建海陆空立体综合交通格局。

数读

金湾“五年考”成绩单

预计2020年，金湾区地区生产总值突破710亿元，较“十二五”末增长近42.8%。

人均地区生产总值约19.35万元，走在全市前列。

全社会R&D经费投入88亿元，拥有高新技术企业415家。

2016-2020年，产业人才入库人数实现翻三番。

财政支出用于民生比例达72%，新建改建26所公办幼儿园和中小学，新增学位20208个。

【采写】董谦君

【图片】关铭荣

【作者】 董谦君；关铭荣

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端