存入绿水青山取出金山银山 浙江安吉试点“两山银行”促两山转化

践行“两山”理念，建设“两山银行”。浙江省安吉县政府印发《“两山银行”试点实施方案》（以下简称《方案》），探索“两山”转化新通道，拓宽生态资源变资产资本的转换途径，加快构建生态产品价值高水平实现机制。

“两山银行”，即“存入”绿水青山，“取出”金山银山。安吉县明确，“两山银行”的目标资源为全县范围内的山、水、林、田、湖、草等自然资源以及适合集中经营的农村宅基地、集体经营性建设用地、农房、古村、古镇、老街等。

据悉，“两山银行”采取市场化运作。根据《方案》，安吉县将以县国有公司为主，牵头成立县级生态资源资产经营管理平台——“两山银行”。在自然资源确权登记和“三权分置”改革基础上，“两山银行”平台对需要集中保护开发的耕地、园地、林地、湿地以及可供集中经营的村落、集镇、闲置农村宅基地、闲置农房、集体资产等碎片化资源资产，经摸底、确权、评估后，选择合适标的推向市场，实现生态资源向资产、资本的高水平转化。

将生态资源存入“两山银行”，首先要摸清生态家底。安吉县将利用卫星遥感、区块链等数字化手段开展资源调查，合理评估生态资源资产价值，加快推进资源资产确权登记工作，形成生态资源清单、产权清单，同时将相关数据导入“两山银行”平台。

整合提升生态资源，形成自然资源资产项目包。根据《方案》，安吉县将对近期可供开发的闲置资源及低效开发项目，通过采取租赁、入股、托管、赎买等形式集中收储，将资源流转到县“两山银行”平台，由县“两山”经营公司或项目公司对分散资源进行整合提升，形成集中连片优质的自然资源资产项目包。同时，该县建成项目库，开展项目招引，通过混合所有制、股份合作、委托经营等方式，发展现代农业、乡村旅游、健康养生、文化创意、精品民宿等新产业新业态，提高资源综合利用效益。

根据《方案》，到2022年，安吉将力争实现县级“两山银行”平台以及配套的服务体系、制度体系、治理体系基本成熟，形成可复制、可推广的生态资源变资产资本的模式，为全国践行“两山”理念提供安吉经验。

杭州都市圈

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