俄罗斯的困局：绕不开的土耳其

　　俄罗斯与土耳其历史关系复杂，在现实利益中又有着直接的联系和冲突。

　　土耳其是在原奥斯曼土耳其帝国的中心地带建立的国度，而俄罗斯则脱胎于沙皇俄国，两国一直纠缠了600余年，历史上曾发生10多次大大小小的战争，奥斯曼被迫割让了大片的领土给俄国，冲突与敌意构成了双边关系的主流。

　　奥斯曼土耳其帝国

　　第一次世界大战至苏联解体，俄土关系经历从对峙到亲密，一直摩擦中又渐渐回暖，直到现实的务实合作阶段。

　　土耳其控制着从黑海到地中海的通道，是高加索地区能与俄罗斯相抗衡的力量，在中东和中亚也发挥着削弱伊斯兰原教旨主义影响的作用。

　　当前的俄罗斯无论想要从经济上突破欧美封锁，还是在国土安全方面打破北约的包围，以及在中亚、中东地区寻求自身的利益，都将与土耳其发生错综复杂的关系。

　　因此，在俄罗斯的地缘困局中，土耳其是一个无法绕开的国度。而且“土耳其模式”的成功，使得它在俄罗斯地缘政治发展中，成为一个必须给予足够重视的“地区大国”。

　　土耳其

　　蓝溪“气”贯土耳其

　　苏联解体后，俄罗斯经济一直沉疴不起，积重难返。而乌克兰危机的多年持续不决，特别是克里米亚“入俄”，引发美国、欧盟、日本等西方国家对俄罗斯的全面制裁，并在外交、经济、政治各方面不断施压围堵，俄国斯与西方关系恶化至极点。

　　俄罗斯内外交困亟需突破，打破封锁与制裁。这时同为欧亚国家的土耳其进入了俄罗斯的视野。在总统埃尔多安的带领下，土耳其经济连年向好，已成为世界排名16的经济体，拥有广阔的国内市场和周边市场，其区位优势和市场优势对俄罗斯有着较大的吸引力。

　　而土耳其国内资源极为匮乏，快速发展对能源的需求极为巨大，在双方各有所需的情况下，加之苏联解体、俄罗斯实力衰弱等地缘政治关系的影响，进入21世纪后，土俄经贸和外交关系发展迅速。

　　1997年12月，土俄签署了10项有关鼓励和保护投资避免双重关税等有关两国经贸、工业和科技合作方面的协议，其中最重要的是双方签署了价值200亿美元的天然气输气管道修建工程，俄每年向土出口300亿立方米的天然气。

　　土俄协议建立一条穿越黑海的输气管道，把俄的天然气输送到土耳其，这就是著名的“蓝溪计划”。通过这条管道，俄每年向土供应160亿立方米天然气，2010 年供应量增至400亿立方米。

　　土耳其与俄罗斯

　　2002年12月30日，“蓝溪”正式开通，土耳其千家万户日常生活都用上了俄罗斯的天然气。该项目也为俄罗斯扩大其石油和天然气市场，推动经济发展起到了积极的作用。

　　从2000年起，俄土高层互访频度之密达到历史顶峰，双方外长、副总理、总理、总统各层级都发生互访。俄土合作层级高端化、机制化。2004年两国元首签署《深化友谊和全方位伙伴关系联合宣言》，建立两国外交部常规磋商机制。

　　2010年建立由两国总统和总理亲自主持的“俄土最高级合作理事会”，每年举行一次理事会议。在此框架下成立三大专业性合作机制平台：政府间贸易与经济合作混委会、特别战略对话小组和公共论坛。

　　俄土合作领域多元化，涵盖外贸、旅游、零售、建筑等领域，双边贸易额增幅逐年加大，俄罗斯成为土耳其的重要经济伙伴，土耳其与独联体国家的贸易额中90％是与俄进行的。

　　6年前，俄土双方又开始建立“土耳其流”，该项目在土耳其和希腊的交界处铺设管道，使土耳其成为俄罗斯和欧洲国家之间的能源贸易枢纽。

　　里海输油管线

　　经过多年的交涉和利益的交换，俄土政府在里海输油管线分配上还做了一笔交易，即俄同意阿塞拜疆的石油经土耳其运往地中海的杰伊汉，而土则要同意哈萨克斯坦的石油经俄输往黑海沿岸的新罗西斯科，然后用油轮经土耳其的博斯普鲁斯海峡运出。

　　开通里海与世界石油市场的输油管道，俄罗斯车臣与土耳其东南部是必经之地，稳定这些地区是土俄首要的地缘战略考虑。

　　从这时起，土耳其对俄罗斯油气资源需求的考虑主导了俄土关系走向。俄政府开始疏远土耳其的心腹之患库尔德工人党，而土耳其则抛开车臣与其的“兄弟情谊”，坚持提升俄土关系，合作共享里海油气资源分流网络。

　　2009年，土耳其一方将俄罗斯作为主要战略伙伴，俄罗斯则将土耳其提升为优先合作伙伴地位。双方实现了签证互免，贸易额增至300亿美元，每年数百万的游客互访，两国关系虽不断受到干扰但上升趋势未变。

　　俄罗斯与土耳其合作

　　21世纪，俄罗斯和土耳其两国之所以能在经济和外交上实现相互合作，双方关系转换升级，主要原因是：

　　首先，土耳其在俄罗斯经济发展中具有重要通道和枢纽作用。俄罗斯急需提振财政实力，而能源出口收入占其财政收入的比重相当大，因此向外输送能源就成为其经济发展的重要推动因素。

　　在西方国家全面封锁的情况下，土耳其由于其得天独厚的地理位置，使它成为了俄罗斯能源输出的必经之地。

　　其次，土耳其自身能源匮乏，需要进口，这就突显了俄罗斯在土耳其能源供应方面的重要地位。双方加强合作，土耳其不但能够得到较为便宜的天然气和石油，而且还可以获得一笔额外的过路费收入。两全齐美，何乐而不为。

　　能源合作将两个原本敌对的国家紧紧联系在一起，使双方可以互利互助，达到双赢的效果。

　　土耳其总理

　　其三，土耳其推行“战略纵深”外交，扮演“大国”角色的需要。土耳其总统埃尔多安认为，美国在中东地区政策正在进行战略收缩，而中国、俄罗斯等新兴大国在全球以及地区事务上的作用日益重要。国际权力中心发生由西向东的转移，多极化格局日渐形成。

　　土耳其处于东西方、欧亚交汇之处，在高加索、中亚、中东和巴尔干地区拥有特殊的历史、文化和地缘优势，外交上不应完全追随西方国家，而应有自己的追求目标。

　　其四，进入21世纪，土耳其在内政外交上与西方矛盾分歧日益严重、关系疏离。美国在伊拉克、叙利亚扶持库尔德势力，而土耳其境内的库尔德人是现政府最大的敌对势力，美国在中东的政策持续损害土耳其利益，威胁土耳其的主权与国家安全。

　　而且因为德、法对土耳其军事实力的戒备，土耳其加入欧盟前景渺茫。这些都使得土耳其与西方渐渐离心。

　　土耳其与欧盟

　　巡行中亚上空的“两只巨鸟”

　　冷战时在苏联版图内的中亚是西方人的禁地，随着冷战后中亚各国的独立，沉寂多年的中亚成了世界瞩目的焦点。

　　在世界其他供油基地储量减少、生产能力下降，而石油消费量却大幅增加的情况下，中亚石油成为中东石油的重要补充。

　　“谁控制主导进入该地区的途径，谁就最有可能赢得这一地缘政治和经济的大奖。”于是各国纷纷逐鹿中亚，以主宰21世纪的国际能源市场。

　　从苏联各加盟共和国渊源来讲，中亚各国是俄罗斯的传统伙伴，一直是俄罗斯的“势力范围和后院”，卧榻之旁，岂容他人酣睡。

　　于是俄罗斯倾力打造独联体，并把独联体视为稳定周边、抗衡北约东扩、重新树立大国地位的重要依托。独联体中的中亚各国都与俄罗斯签订了双边军事安全协定，大部分国家仍有俄驻军或军事设施，一些国家的边界仍靠俄边防军守卫。

　　近年来，俄罗斯在现有部分独联体国家集体安全条约的基础上，进一步加强同白俄罗斯、亚美尼亚、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦的合作，完善原有的联合防御等合作项目，发展其他领域的新项目。

　　这一系列安全条约的签订，使得俄罗斯未来的对外军事斗争具有了坚实的国际合作基础和联盟防御性质，同时也最大限度地维护俄罗斯在中亚的地缘战略空间。

　　俄罗斯领导

　　对中亚国家具有一定影响的另一个地区大国土耳其，则凭借与中亚部分国家具有的共同历史渊源的优势，以及作为北约成员国的身份积极介入中亚地区。

　　土耳其以其所处的关键地理位置、自身独特的文化历史传统及与该地区广泛分布的“突厥人民”在种族语言上的亲近感，推出了新欧亚政策，与突厥语国家建立特殊的裙带关系，在中亚积极构筑自己的势力范围。

　　阿塞拜疆是土耳其在中亚扩张影响的一个重要支柱，在纳卡冲突中，土耳其公开承认纳卡州属于阿塞拜疆，并坚决要求亚美尼亚“立即无条件撤军”。

　　格鲁吉亚也向土耳其靠拢，两国军事合作关系不断加强，在经济上土耳其业已取代俄罗斯成为格鲁吉亚的主要贸易伙伴，土耳其在中亚的影响力不断增强。

　　无论从地理位置还是历史渊源，中亚都是俄罗斯、土耳其地缘政治力量和利益的交汇地带，为了介入中亚地缘政治的竞技场，俄土积极展开利益的争斗和权力的角逐。

　　特别是对于俄具有重要安全及经济利益的高加索地区成为土俄争夺的焦点。土耳其通过对车臣反政府军的援助和支持，以及与阿塞拜疆、格鲁吉亚的外交，在中亚和南高加索地区日益逼近俄罗斯的利益版图，从而成为对俄罗斯在中亚传统影响的一种潜在的挑战。

　　俄罗斯与土耳其

　　俄罗斯和土耳其如两只巨鸟在中亚上空巡视，不断试探拓展各自的“领地”，这种态势的形成主要原因是：

　　首先，俄罗斯与土耳其历史上的“帝国情结”一直存在。俄罗斯力图恢复大国地位和权威，普京要实现“还你一个强大的俄罗斯”。土耳其总统埃尔多安则因国内流行的“欧亚主义”催生大国抱负，要打造新土耳其。因而对于能源丰富且各有渊源的中亚各国的争夺，成为了两国外交的重点，相互碰撞无法避免。

　　其次，现实差异导致关系的复杂多变。俄罗斯的国教是东正教，土耳其则信奉伊斯兰教，两国在宗教、经济以及地缘政治归属上存在很大差异，使得两国形成在经济上相互依赖、在政治上彼此防范、在地区利益上各自争取的极为矛盾的关系。

　　其三，土耳其利用美国的支持和默许，在东南欧、中东、外高加索和中亚地区有坐大的趋势，从而构成对俄罗斯的独特牵制。这使得俄罗斯认为“美土勾结，对中亚虎视眈眈”，不得不精心策划多个方向的防御布局。

　　土耳其与美国

　　理还乱的中东缘

　　2011年“阿拉伯之春”浪潮席卷下，突尼斯、埃及、利比亚等阿拉伯国家都陷入动荡之中，以“民主”、“民生”之名发起的“革命”运动将各国原政权推翻，本阿里、穆巴拉克、卡扎菲等政治强人纷纷落马，中东发生重大变局，俄国斯在中东的盟友国家不断崩盘。

　　当“阿拉伯之春”登陆叙利亚，巴沙尔政权岌岌可危时，一方面是中东地区硕果仅存的盟友的请求，一方面为保住其在叙利亚的塔尔图斯军港及黑海驻军需要，俄罗斯强势出兵介入战局，确保叙利亚巴沙尔政权未被推翻。

　　而由于领土、水资源争端和民族冲突等不同原因，土耳其与伊拉克、叙利亚的关系一直不好，甚至处于敌对状态。加之叙利亚境内的库尔德人武装对土耳其的潜在威胁，去年10月份，土耳其越境进入叙利亚北部，展开代号为“和平之泉”的军事行动。

　　土耳其军事介入叙利亚，虽然招致阿拉伯国家的强烈不满，但是美国却表示同意，并撤出了其在叙利亚的地面部队，事实上将叙利亚问题主导权拱手让给俄罗斯、土耳其和伊朗。

　　叙利亚问题

　　对俄罗斯而言，当土耳其积极介入叙利亚时，寻求与土耳其的合作对解决叙利亚问题以及确保俄罗斯对叙利亚政策目标的实现至关重要。

　　首先，因为俄军在叙利亚的大规模军事行动，需要土耳其领空和海峡的开放。

　　其次，土耳其不但是叙利亚反对派的主要支持者，并且在叙利亚北部还建立了安全区，叙利亚无论政治解决还是冲突解决方案都与土耳其有很大关系。

　　土耳其的出兵搁浅了3年前俄罗斯、伊朗和土耳其所达成的叙利亚停火三国监督机制的阿斯塔纳进程。叙利亚战局所引发的各方角力还在继续发酵，土耳其与俄罗斯的相互协调将在很大程度上决定解决叙利亚问题和利比亚问题的前景。

　　无论是在经济上，还是在中亚、中东等地区地缘政治和利益争夺中，俄罗斯与土耳其的关系状态成为一种显著的左右力量。

　　两国基于国内国际环境而进行的地缘政治经济合作虽已形成了积极竞争的良性交往姿态，但由于“帝国情结”的历史积淀所产生的累积效应及双方战略定位的迥异，双方的表层合作关系下面始终有暗流涌动，使相互关系难有实质性的改观，防范与制衡色彩无法淡化。

　　俄土两国

　　俄土两国关系纠緾不休，循环反复，在很多事情上都无法抛开对方。同时，也面临着想要稳定发展和进一步深化关系却又缺乏历史文化根基，以及国际关系现实中的权宜性合作又无持久的动力源的窘迫现状，关系异常复杂。

　　双方只能走一步看一步，一边基于共同利益而合作协调，一边立足于现实而谋求各自利益，在不断追求稳定平衡中向前曲折发展。