成都双流：纵深推进全过程预算绩效管理 确保“六稳”“六保”落实落细

红星新闻网（记者 覃霞）11月29日报道记者从双流区获悉，疫情发生以来，为支持社会经济稳定发展，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，成都市双流区财政局按照“大财政、大预算、大统筹”思路，纵深推进全过程预算绩效管理，为双流高质量建设中国航空经济之都提供坚实财力支撑。

据统计，截止目前，双流共下达疫情防控资金27481.8万元，其中：上级资金3564.9万元；区级资金安排6813.9万元；抗疫特别国债资金14596.0万元；特殊转移支付资金2507万元。为全区一线医务工作者、社区一线工作人员兑现补助1360万，涉及4050人；兑现医务人员核增一次绩效工资1827万元，涉及3630人；保障来蓉旅客后勤服务资金2507万元。

为了加强疫情防控资金规范使用，成都市双流区财政局联合区审计局出台了《关于新冠肺炎疫情防控紧急采购及资金管理使用的通知》，规范全各部门疫情防控工作的开展和应急物资采购工作，并在事后及时开展对全区疫情防控资金的绩效评估工作。及时完成直达资金分配，保证分配进度达到100%；截至10月27日，双流区直达资金到位20857.33万元，实际完成支出17645.3万元，总体支出进度为84.6%。

为构建科学完善的预算绩效管理机制，双流区推出了预算绩效管理“1+1+N”制度体系，即1个全区性管理办法+1个信息管理系统+N个细化管理制度，对财政预算使用绩效进行全方位无死角管理。“全区所有项目绩效和部门绩效，按照类型行业共设置了6200余条系统指标和18400余条用户指标，解决了以往绩效目标设置不科学、不合理、不细化、不量化的问题，有效实现项目信息、数据互联互通和实时共享。”

据介绍，双流区依托预算绩效管理信息系统实现项目支出绩效目标编制全覆盖，绩效目标审核未通过的项目一律不纳入预算安排，对部分低效无效或重复安排的资金进行压减。实行绩效目标实现程度和预算执行进度“双监控”，发现问题及时纠偏纠错，确保项目预算资金按计划使用并实现预期绩效目标，防止财政资金沉淀闲置。

2020年，双流区重点对42个单位、54个项目开展了绩效目标审核评估，涉及金额104,977万元，其中对存在立项依据不充分、资金测算依据不足、预算编制不准确等问题的21个项目预算金额进行调整，调减金额8,455万元、调减比例为8%，依托预算绩效管理信息系统对全区180个预算单位、2091个项目，涉及资金1,030,089万元监控全履盖，进行动态跟踪考核。

今年来，双流建立了“全面自评、部分复核、重点评价”的绩效评价机制，制定了《成都市双流区预算绩效管理工作考核暂行办法》，层层压紧压实预算单位在项目绩效目标申报、项目执行、项目监管等环节主体责任。在全区各单位自评基础上开展财政重点绩效评价，对综合评价得分较低的单位扣减10%的预算经费，涵盖产业发展、政府购买服务、民生和专项债券等项目。对绩效管理综合考评得分较低的单位扣减目标考核得分。持续加大绩效管理工作考核力度，拓宽考核范围，联合纪委、组织等部门将各单位预算绩效管理工作完成情况纳入全区目标考核，使“花钱必问效，无效必问责”的绩效管理理念落到实处。