职业化落地之后，年轻军官的复员之路

　　比起转业和逐月领取退役金，复员，是一种小众的退役安置方式。

　　一万名干部当中，可能只有几名军官会以复员的方式退出现役。在有些人眼中，复员甚至等同于犯错误，被军队“开除”。

　　这样的认识显然是片面而错误的。

　　事实上复员安置一直都是正常的退役安置方式。早在1993年，为拓宽退役安置渠道，解决军转干部安置难的问题。国务院、中央军委下发了《关于做好军队复员干部安置工作的通知》。和今天不同的是，当年，一大批军官选择复员，就像今天的自主择业军官一样，放弃计划安置，回到市场自主就业。

　　然而，由于历史和个人的原因，这些复员军官回到地方之后，在市场经济大潮发展的并不如意，造成了一些历史遗留问题。正因为有了这样的前车之鉴，到了二十世纪初，自主择业安置政策才正式出台，可以说，复员政策就是自主择业的探路人，而自主择业又是逐月领取退役金的领路人。

　　政策显然越来越好，保障也越来越完善。但复员这种安置方式，并没有随着历史的推进而消亡。它的存在，的确有着现实层面的需求。

　　进入新世纪之后，随着军队院校放开高考招生，国防生进一步扩大，复员军官的主力渐渐变成了个人素质高，学习能力强，渴望早日离开部队的年轻军官。

　　01

　　历史给我们出了一道新的考题。

　　过去，推出复员安置的政策，目的是引导和鼓励军官面向市场自主就业，以缓解地方用人和军转之间矛盾。

　　如今的年轻人，想法已经发生变化。有些人考取军校，参军入伍，压根就不是为了当公务员，复员，反而成为了他十分向往的选择。还有的干部，只求一走，但在转业排队中排不上号，只想通过“复员”弯道超车。

　　在军改裁军高峰的2018年，某区选择复员的干部当中，超过半数为硕士以上高学历人才，且大部分为国防生，国防科技大学和军医大学的毕业生。少数干部宁愿“三不要”也要离开部队。

　　很显然，在新的历史矛盾下，复员这个词的内涵也被赋予了不同的意义。

　　02

　　年轻军官要求复员，这是人之常情。 尽量不批准年轻军官复员，也是部队的用人之道。

　　年轻军官之所以敢于复员，原因在于年纪尚小，学历较高，在人力资源市场上拥有较强的议价能力，要求复员的服役阶段一般都在毕业之后五年之内。超过五年，除了极少数个人能力极强和家庭条件较好的干部，大多数都会回归到计划安置和自主择业的道路上。

　　正是基于这样的考量，世界各国主要军队的军官义务服役期，一般都规定在五年以上。

　　比如，美军军官从西点军校毕业之后，必须在军队服役五年，方能退役。

　　我国现役军官法规定，本科毕业的副连职军官，最低服役年限为十年（毕业后六年）。

　　军官在接受高等教育时享受到了军队的供给制待遇，毕业后必须履行服役义务，这是天经地义的事情。毕竟，军官读书的费用，都来自纳税人的口袋，如果毕业后不为纳税人站岗，显然说不过去。

　　军官职业化最重要的遵循之一，就是非法定情形不得退役。年轻军官如果想在非法定的情况下执意退役，其本人所付出的代价恐远超改革之前。

　　03

　　当然，规范的服役方式也就意味着退役方式更加有序。

　　虽然年轻军官必须履行服役义务，在义务尚未完成时不得退役，但是一旦履行了自身的义务，在职业化的客观需要下，这部分年轻军官如果愿意选择复员，军队应当在满足自身需要的前提下，适当放开走留，允许年轻军官退出现役。

　　毕竟，一个职业的吸引力不仅来自于入职待遇，辞职自由也是吸引力的重要组成部分。

　　如果一份工作进来了就走不掉，那显然会对后继之人产生负面效应，整个职业的建设就会受到影响。

　　04

　　能否适当放松走留，关键还在历史条件。

　　军官职业化的根本目的，是稳定军官队伍，鼓励军官长期服役，稳定服役。复员，显然不是军队关心的内容。

　　在《退役军人保障法》中，复员被排在了退役安置的最后一位，由此我们也看出谁最重要谁最不重要。能否让年轻军官顺利复员，关键还是要看所在单位的用人情况以及战备满足情况。如果年轻军官确实履行了服役义务，且发展受限，单位也不缺人，在这种情况下，批准其复员也未尝不可。

　　过去，军官复员有三大主力：国防生、国防科技大学和三所军医大学。国防生成长于地方大学，思维活跃，受教育灌输的程度较轻，容易不适应基层部队的生活。国防科技大学收分较高，且部分专业在地方也比较抢手，回到社会发展更好。军医由于基层医疗条件的原因，常常面临所学无用，医技不精的尴尬境地，复员动力也比较足。其他军事院校，目前收分已经不高，专业基本全部军事化，到了地方用处也不大，且部分不愿服役的学员在本科阶段就已经退学，相比而言，选择复员的干部比例还是比较低的。

　　值得注意的是，作为复员的主力，占比超过百分之八十的国防生，目前已经停止招生。今年最后一批国防生进入部队之后，未来留在部队的国防生只会一年比一年少。同时，国防科技大学和军医大学的技术类均减少了招生名额，国防科技大学的军籍生早已实现以指挥类为主体的人员构成，这就意味着潜在的复员干部数量进一步减少。

　　要求复员的干部少了，也就意味着复员的成功率增加了。

　　最低服役义务期制度落地之后，军官想要在义务期内走掉，难于登天，这也就意味着对符合条件的复员干部来说，潜在的竞争对手少了。规范的服役期，有利于退役指标的投放，对真正想要复员的干部来说，毫无疑问是一次重大利好。

　　既然复员也是法定的退役安置方式，那么复员干部的权益也应当受到法律的保障。目前，《国防法》和《退役军人保障法》缩小了转业的概念，确立了“退役安置”的概念。复员军官，这一曾经被遗忘的群体，正式被纳入到退役安置体系当中，这充分体现了国家对全体退役军人的重视。不管以什么样的形式退役，只要曾经扛枪保家卫国，都是中国退役军人，都值得尊重和尊崇！