职业化的美军军官，端的是“铁饭碗”吗？

作者：伟江 来源：新绿网

美军是较早实现军官职业化的西方军队，也是我们在改革中学习参考的重要目标。以下这些来自外文翻译的内容，可能有助于加深大家对职业化的了解。

在美军，军官的职业生涯可以带来很不错的经济回报，并能够获得原本没有的机会。如果拥有大学学位，则尤其如此。最直接的表现，是拥有大学学位并完成军官候选学校的培训，与高中毕业后直接参加基础培训的士兵相比，军官将获得更高的薪水。

根据2020年美军工资的规定，士兵的基本月薪为1602美元（按最新汇率折合人民币是10717元），但军官的基本月薪起薪为3287美元（折合人民币21990元）。在仅担任四年少尉后，您的月基本收入将达到4136美元（折合人民币27670元）。随着获得更高的军衔，薪水将继续增加。在上尉岗位不足两年的上尉每月可赚4383美元（折合人民币29322元），而少校的月基本工资可达4985美元（折合人民币33350元）。

与私营部门相比，军官还享有大量的工作福利。军官将住在适合其家庭人数的军事基地里的房屋中。一些基地设有供居民使用的步道，以及供年幼儿童使用的篮球场和游乐场。

如果军官的配偶需要帮助寻找工作，则军方会提供培训和其他资源。军官还可以使用军队的大学贷款还款计划，以帮助解决在获得大学学位时可能产生的任何债务。此外，军方还为军官及其家人提供优质的医疗保健，（遇到大病时）不时还可以获得各种资金。

但高工资高福利并不是职业化的唯一特征，美军的职业化也不是可以一直“躺赢”到退休，其最大的特征应该是更科学的职业规划，以及更严格的职业晋升标准。

与任何地方工作一样，军官必须满足指定的条件才有资格晋升。国防部根据每个类别和职级的人力需求和技能要求，按照规划晋升一定数量的军官。以下是晋升需要满足的一些标准和要求：

军官候选人学校。这是一个为期12周的计划，面向入伍士兵、地方大学毕业生和直接委任候选人（包括医生和牧师）。那些完成军官候选人学校（OCS）的人将在毕业后成为委任军官，毕业后则必须至少服役三年。

影响军官晋升的两个最大因素是服役年役（TIS）和当前级别的年数（TIG）。服役年限(TIS,Time in Service)，也就是我们所说的军龄；二是当前衔级的年数(TIG,Time in Grade)。服役年限是指某人参军的总时间，当前级别的年数是指某军官在给定职级（中尉、上尉、少校等）任职的月数或年数。军官必须在每个等级上花一定的时间才能晋升到下一个军衔，并且他或她通常无法跳过（上一级军衔）越级晋升。

美军规定，少尉晋升中尉需要满足军龄18个月，以及当前级别18个月的最低要求。而中尉晋升上尉需要满足军龄5年，当前级别2年的最低要求。上尉晋升少校需要满足军龄10年+/-1年，当前级别3年的最低要求。少校晋升中校需要满足军龄年16+/-1年，当前级别3年的最低要求。中校晋升上校需要满足军龄年22+/-1年，当前级别3年的最低要求。上校以上的晋升候选人必须要有一个联合作战岗位的任职经历。所有军种军官的强制退休年龄为62岁，但在一些情况下可以延长至64岁。

与我军现行军官晋升制度最大的区别，可能就在这个“最低军龄”的限制，这有利于抑制一些军官“晋升过快”，以便积累更多的任职经历和经验，同时也能减少一些不公平现象。如果我军未来也有这项规定，那种资历章下面挂一排白板的现象将会大大减少。

美军军官晋升主要分为“区下”（Below-the-Zone，提前晋升）、“区内”（In-the-Zone，正常晋升）和“区上”（Above-the-Zone，不适合晋升）三种结果。提前晋升只适用于至少校到上校的晋升。当他们在符合正常晋升条件的一年前，10%的得到提名的候选人将获得提前晋升。但是大多数美军官的晋升还是正常晋升。

军官晋升的另外两个重要因素是体能报告以及他们当前和过去工作的性质。身体素质不佳的体能报告可能意味着被取消晋升资格。在先前的工作中责任心不强的军官，也不会得到晋升。

不过，职业化美军的军官职位并不是铁饭碗，虽然少尉晋升中尉、中尉晋升上尉的晋升率几乎是百分之百，但是在军官服役十年后将迎来一个里程碑，军官们将迎来晋升少校的门槛，也就是人们所说的要么晋升，要么滚蛋的时刻。

按照美军的集中选拔制度，少校以上军官实行“选择性晋升”，拟升军官由军种人事部门每年随机抽组的晋升选拔委员会重点依据军官任职鉴定集中评议，晋升选拔委员会将阅读被推荐获得晋升的军官名单，他们主要考察的是军官档案概要（ORB）和军官评估报告（OER），是否完成晋升所要求的相关学校培训。例如，你在晋升少校前应完成上尉职业课程。军官档案概要的内容主要是担任过的职务，就读过的学校。晋升选拔委员会还要阅读一位评估军官和一位高级评估军官给拟晋升军官的绩效评估报告。军方在军官担任少尉后就要求对其进行绩效评估报告。评估军官每六个月对下级军官给出评估报告，并给拟提升军官给出名次。高级评估军官也会给出评估报告。选拔委员会重点会考查军官评估报告。

从上尉晋升少校的晋升率是80%，少校晋升中校的晋升率为70%，中校晋升上校的晋升率只有50%。如果一名军官两次都未被军官晋升选拔委员会选中以获得晋升，那么他的军官生涯也就基本到头了。

美军不但是鼓励甚至是强制军官长期服役的，他们有没有“放开走留”不好说，但会通过政策迫使人就范。因为直至2017年，一直是坚持如果军官在服役20年之前退役，他们将不会获得任何退役金的做法。

美军从2018年起，服役20年后的退役金也变得不那么慷慨，将是军官最终薪水的40%，而不是过去的50%。不过为了吸引年轻人来当军官，现在有了每个人可以参加的固定缴款计划，个人出工资的5%，军方相应提供另外5%，来补上这失去的10%。这就像大多数传统的企业退休年金计划，无论服役年限长短，所有军人都可以带着一些退休储蓄离开。

相对来说，由于美军军官掌握多项技能和良好的教育，这意味着他们离开军队后拥有更强的收入前景，尤其是曾担任过指挥任务的少校以上军官，他们被认为拥有广泛的领导和管理经验，高级学位和证书以及作为指挥官的自信心。他们在过渡至地方工作方面被认为更具优势。此外，即便不就业，作为退役的美军军官来说，也可以保证生活无忧。但无忧是否等于优渥，每个人的认定标准不同。

美军绝大多数的军官，是以少校、中校的军衔退役的，因为晋升至上校的竞争非常激烈，因此很多人选择在中校时退役，他们都满足了服役二十年可以领取退役金的条件。以服役20年后以少校军衔退役的军官来说，退役第一年的退役金为55000美元，这笔钱很多了，就北卡州而言，一个家庭的平均年收入是52000美元，他能过上虽然不能算很奢侈但比多数人要优质的生活。但如果他是在加州，一个家庭的平均年收入是72000美元，退役军官的收入将低于平均线。可见这种地区性的不平等，也是世界性的问题。

当军官60岁时，退役金将可以加上混合养老制度金，那么他一年的退役金收入将达到14万9千美元，这真是“越老越吃香”了，因而一定会拥有极大的职业自豪与晚年幸福感。比起我们对传说中60岁之后领取社保退休金的“恐惧”，一般人显然会认为美军军官的职业饭碗“更铁”。当然，也许这方面我们正是参考美军职业制度设计的呢！