科创中国|以产学研深度融合为契机推动科技社团服务模式与能力双升级

【按】科技社团拥有强大的智力资源和组织网络，是国家创新体系中的重要力量。作为我国管理科技社团最多的组织系统，截至2019年底，各级科协组织所属学会29675个，其中，中国科协所属全国学会210个，省级科协所属省级学会3848个，是我国科技社团的中坚力量。改革开放以来，各级科协组织所属科技社团通过科技交流、技术培训与咨询服务、科技评价、知识产权服务以及建言献策等方式，在推进产学研深度融合中发挥了重要作用。然而，随着时代的发展，产学研融合的内涵与要求不断发生变化，科技社团服务产学研的方式也随之转变，这也对科技社团服务科技、经济的能力提出了新的要求。

一、科技社团推进产学研融合定位与模式的历史变迁

中国科协自成立以来，就始终将推动科技与经济相结合作为自身的重要任务。诸多的科技社团正是推进科技与经济相结合的直接参与者。六十多年来，科技社团在推进产学研融合过程中的定位与具体模式也随着时代的发展发生了变化，主要经历了三个历史阶段。

一是以技术服务为纽带，连接科学家与企业家。1959年1月，中国科协在杭州召开第一次全国科协工作会议，进一步明确了科协工作必须以实现国民经济计划和科技发展计划为目标，以大力开展群众性科技专业活动为手段，为生产服务。随后，各种形式的“技术上门”活动应运而生，主要包括以总结生产技术和经验为主要任务的考察团、推广技术的推广队与讲师团、解决关键技术的技术医疗队与攻坚队等。这些活动既有单一专业组织的，也有多专业联合组织的，规模少至数人，多至成百上千人，时间短则几天，长则数月，无一定规，皆因事而定，这类活动对当时解决各地生产技术问题，促进工农业生产起了重要作用。改革开放推动了我国经济社会发展进入了一个崭新的阶段，工作重心转向经济建设，并把发展科学技术放在重要的战略地位。这一阶段，各级各类科技社团主要依靠自身特长，通过开展“四技”服务单纯地帮助企业解决技术难题、完成技术改造来服务企业创新，并不涉及产业链后续部分，是一种较为松散的技术服务模式。

二是立足打造科技经济服务品牌，建立推动产学研合作的长期模式。20世纪90年代，我国科技与经济 “两张皮”现象较为严重。为搭建科技供给方与需求方之间沟通合作的桥梁，中国科协以项目为核心，以转化为目的，通过分级立项、分级管理，推动实施了“金桥工程”，成为当时科技社团推动产学研融合、服务经济社会发展的重要举措。随后，中国科协又与国家经贸委联合组织了“千厂千会协作行动”，号召科技社团与国有大中型企业结对协作、优势互补，共同推进企业技术创新、提高经济效益。进入新世纪，随着新技术的迅猛发展，科技革命与产业革命相互交织，科技创新亟须突破原有单个研发机构和单个企业“单打独斗”的模式，中国科协组织开展“院士专家地方（企业）行”以及建设院士专家工作站，不断推动企业、高校和科研院所建立产学研长效合作机制，依靠科技社团的智力优势和组织网络在更大范围内更高效率地组织创新资源。这些品牌活动，有力推动了科技社团与企业建立更加密切的合作机制，将以往“点对点”的任务型合作逐步转向“交互式”的内生合作，拓宽了科技创新活动的边界，建立了产学研合作的长效机制。

三是聚焦共性技术，加强互动交流，建立协同创新平台。为发挥科协所属科技社团的组织和人才优势，推动科技社团在国家创新驱动发展战略中发挥更大作用，中国科协推动实施了创新驱动助力工程，在东、中、西部地区分别选择有代表性的地级市，聚焦重点产业，建立“政府主导、企业主体、学会主角、专家主力”的工作机制，形成“规划咨询、成果推广、联合攻关、产业服务”等工作模式，打通科技社团为经济社会发展提供科技服务和人才支撑的渠道，引导科技社团在企业创新发展转型升级中主动作为，在地方经济建设主战场发挥生力军作用。同时，结合国家重大科技战略与产业发展需求，以全国学会为主导，整合企业、高校、科研机构和金融机构等多方力量，建立以提高产业共性技术研发与成果转化能力为目标的产业协同创新服务平台。通过平台合作，打破了单位和部门间协作壁垒，促进技术、资本、人才、成果等创新要素的协同配合，推动共性技术研发与转化，力求切实打通从实验室到市场的“最后一公里”。这些举措推动了科技社团由“定制化”技术服务提供者转变为促进共性技术研发的“平台型”技术服务提供者，科技创新服务也更加多元化、市场化。

当前，受新冠肺炎疫情影响，经济社会发展遭遇严重冲击、全面推进复工复产达产、为高质量发展提供新动能，突破产业转型升级发展瓶颈以及破解全球性问题，迫切需要加速科技成果转移转化、有效发挥科技创新的战略支撑作用，这是立足国情，根植时代的趋势和必然。中国科协也正通过打造“科创中国”新品牌，促进科技经济融合发展，营造创新创业创造良好生态，让科技更好地服务经济社会发展。然而，面对新形势，科技社团自身的服务和能力还存在不足，亟待升级。

二、当前科技社团缺乏推动产学研融合的动力，且服务能力尚有不足

科技社团打破了科技人才原有的组织边界，柔性地将科技人才聚集起来，通过交流与合作，促进产学研各主体互动，加快科学知识的广泛流动和有效传播，是政府、企业、高校、科研院所和其他中介组织之间良好的沟通与交流平台。然而由于科技社团组织上较为松散，缺乏市场机制激励，使得其在运行上缺乏凝聚力，阻碍了其在推动产学研融合中作用的发挥。

一是科技社团缺乏市场激励，推动产学研合作的动力不足。长期以来，受科技社团定位及体制机制影响，科技社团的资金主要来源于财政资助和社会捐赠，这使得科技社团长期缺乏市场激励，推动产学研合作的动力不足。然而，随着科技社团的不断改革、转型，科技社团在发展中逐步面临资金紧缺，这促使科技社团需要通过与政府、企业及其他社会团体展开合作、竞争与交流等市场化手段，拓宽筹资渠道，提高服务能力来获得资金，并提高组织运营效率，以进一步推动自身发展。

二是科技社团自身的凝聚力和引领力不足。科技社团是科技人才集聚的摇篮，充分组织凝聚好科技人才，可以更好地服务经济社会发展。然而，由于我国大多数科技社团管理较为松散、粗放，缺乏长效的会员管理制度，使得科技社团人才集聚平台的作用难以有效发挥。同时，由于科技社团的个人会员大多为高校、科研院所及企业等正式组织成员，参加科技社团可以帮助他们借助社团的学术联系网络和平台、雄厚的智力资源以更好地开展科学研究和创新实践。但从组织过程看，科技社团对科技人才的凝聚力和引领力远小于有形正式组织或机构，大多只能依靠其组织开展的各类学术交流、课题研究、学术评奖及对个人会员的个性化服务来实现。而当前，多数科技社团尚未建立健全结合自身特色以及代表会员切身利益的价值观体系和服务体系，难以获得会员们的认同感，使得科技社团难以真正凝聚引领科技人才，使其依托科技社团搭建的平台和渠道，投身科技经济融合的事业中。

三是科技社团服务能力薄弱，缺乏市场竞争力。由于科技社团管理结构较为松散，管理人才职业晋升路径不明，职业幸福感偏低，科技社团难以留住人才，兼职人员多、专业化水平较低等问题普遍存在，也使得科技社团难以有效承担推动产学研深度融合的重任，长期处于边缘的地位。服务是科技社团参与产学研深度融合的重要着力点。然而，目前我国科技社团在开展培训咨询、技术创新等服务方面与行业协会、高等院校及科研机构存在着重叠和竞争。在与科技工作者合作上不及科技行政部门有影响力；与行业协会等相比，科技类社团的服务竞争力也相对较弱。因此，需要发掘科技社团在推进产学研深度融合中相对于其他组织的比较优势，充分利用自身优势资源与服务吸引科技人才、汇集科技资源，与其他组织形成良好的竞合关系，进而提升科技社团自身的科技服务能力与竞争力。

三、创新科技社团服务模式，激发科技社团积极性，提升科技社团服务能力，精准、高效推进产学研深度融合

随着新技术革命与第四次工业革命的交互发展，寻找在更大范围内、更高效率地组织创新资源的有效形式成为占领新一轮科技革命和产业变革竞争制高点的关键。科技社团需要通过服务能力和服务模式的双升级尽快融入推进产学研深度融合的浪潮中。

一是探索创新科技社团服务产学研合作的新模式，提高科技社团服务的积极性与效率。随着科技与产业的发展，科技社团服务产学研合作的传统模式与方式已难以适应当前的需求，且传统模式难以激发科技社团推动产学研深度融合的积极性，科技界、产业界亟须更加精准高效的服务。例如，针对处于创业孵化期的科技型小微企业融资难问题，精准甄选、精准评估，以“奖项+贷款”的模式，向与科技社团有战略合作协议的银行申请贷款，从而解决小微企业融资难的问题；发挥科技社团的智力优势，选出知名度高、影响力大、学术水平高的专家，组成高端智库，与企业开展战略合作，建立战略联盟或实体企业，由科技社团投入人力资本，科技公司投入货币资本，双方优势互补，成立企业，以“学会+公司”模式，实现强强联合，既可以避免科技社团发展过程中的“惰性”，又可以促进企业依托科技社团的智力资本和已有平台更快进入新的业务领域，扩大公司的规模和影响力，并且提升盈利能力。

二是切实提升科技社团服务会员的能力，提高社团的凝聚力、向心力。会员是科技社团的主体和核心，坚持以服务会员为宗旨，建立健全完善的会员管理制度，了解会员的详细情况，不断加强对会员个性化、定制化服务，如针对会员需求，为会员提供优先参加社团举办的学术活动和参与国际交流培训的机会，为会员提供相关的信息咨询、法律咨询和数据资料支持等服务，切实增强社团的凝聚力、向心力，使科技社团在推进产学研深度融合的过程中，能够更好地调动智力资源，平台搭建能够真正汇聚人心、民意。

三是重视科技社团内部的人力资源开发，切实增强科技社团的服务能力。随着社会对科技社团服务能力需求的不断上升，加强科技社团人员的专业知识、提升其人力资源的品质已愈显迫切。受体制机制及传统观念局限的影响，许多科技社团人员职业发展道路受阻，科技社团招不来、留不住“能人”的现象十分普遍，且不少人自身的工作理念也亟待转变、业务能力有待提升，这些问题严重影响了社团工作人员的积极性，阻碍了科技社团更深入参与推动产学研的深度融合。因此，科技社团在人才建设中应坚持以人为本的思想，重视组织成员自身的发展，系统、动态地满足从业人员的多层次需求，更好地把组织目标与个人目标结合起来。加快建立常态化的人员交流机制，推动科协工作人员到科技社团和企业开展挂职锻炼，建立长效的“旋转门”机制，使科协工作人员了解科技社团和企业的运行机制，对产学研深度融合的需求有更深刻的认识，从制度上、方法上协同推进科技社团开展产学研合作服务。同时，加强科技社团内部团队文化建设，提升从业人员的服务意识，以更加优质的服务为科技社团的发展提供后勤保障。

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