宁博一体化!! 携手注入高质量发展新动能

随着长三角区域一体化发展跨界示范区之一“江宁-博望跨界一体化发展示范区”的不断建设，博望区如今风头正劲。8月底，江宁-博望跨界一体化发展示范区“六个专项”协议签订。江宁区、博望区双方商定深度推动一体化示范区建设，一年打基础，两年出形象，三年成为长三角一体化发展的标杆，为“江宁—博望”566平方公里区域注入高质量发展新动能。

同根同脉

两个丹阳自古一家

“一脚踏两镇，鸡鸣闻两省”——马鞍山博望区丹阳镇和南京江宁区横溪街道丹阳社区隔街相望，不但街名相同，居民操同一方言，还赶同一个菜市场、逛同一条商业街。为了区分开来，两地根据方位的不同，把博望丹阳镇叫“南镇”，横溪街道丹阳社区叫“北镇”。

“历史上，南镇和北镇本是一家。”博望区丹阳镇党委书记邵长海说，两地同属“吴头楚尾”，公元前221年秦朝推行郡县制，设丹阳为丹阳郡。清朝康熙六年（公元1667年），将先前的江南省划分为江苏、安徽两省，省界线通过丹阳镇的中心，才将丹阳镇一分为二，于是就有了两省共一镇、一镇两丹阳的格局。

生活在丹阳的居民每天打开家门，往左几米是博望区，往右几米是江宁区，走动密切、相识相熟。在物质匮乏的年代，两地的粮票、油票、布票也都可以通用。

在丹阳，农贸市场更是一个特殊的存在，既是江苏、安徽的界线，也是两地共同的“菜篮子”。每天一早，市场内就挤满了横溪、博望的居民。商业一条街也为两镇居民“共有”，好多居民买完菜，再到街上买些日用品。“靠得这么近，哪有江苏、安徽之分，我们都说自己是丹阳人。”当地居民说。

除了“共用”一个丹阳古镇名，两地山水也是紧密相连，一条丹阳河贯通两镇，一座横山隔开了两镇。共同的文化和山水背景，相对封闭的环境，在两地诞生了共同的爱情传说，“合写”了董永与七仙女的爱情故事：江宁横溪街道“大福村”原名“大傅村”，传说是董永做长工的东家傅员外家所在，也是七仙女与董永故事的主要发生地；与大福村一山之隔的博望区丹阳镇董山里，则是董永的出生地。黄梅戏名剧《天仙配》就取材于丹阳。

发展落差

就是合作共赢空间

然而两个丹阳分属于跻身“苏南第一方阵”的江宁区和马鞍山市博望区。2012年9月，博望区成立的一个重要目的，就是接轨南京，承接江宁的辐射。两地的发展落差往往是合作空间。博望空间资源相对富余，急需引进现代产业，导入头部项目。而江宁产业先进，空间资源紧缺，产业发展有外溢需求，宁博牵手，让两个城市优势叠加，合作共赢。

宁博一体化发展，横溪是江宁的“桥头堡”，横溪街道党工委书记王伟军介绍，在原30平方公里合作示范区基础上，双方商定将横溪街道全境（215平方公里）与博望区全域（351平方公里）纳入合作范围，形成566平方公里协同共建区。

跨界合作，交通先行。南京大都市“羽翼”下的博望，占尽南京交通对外辐射的先机，距离禄口机场只有18公里，到宁高城际不到10分钟车程，为此博望开通公交线连通宁高城际线，将来扬马城际（经过禄口机场）也将设立博望站，南京机场二通道距博望也不远。为紧密衔接各类轨道、高快交通，横溪和博望着手打通4条省际断头路，推动开通博望至江宁的公交线路。

“江宁服务”延展博望

民生共享

“‘拦路虎’终于拆除了，不用再绕道十几公里，搞运输方便多了。”8月31日，来自马鞍山的货车司机周浩，行驶在横溪街道七仙大福村的一条省际道路上，竖在这里多年的“限高限宽架”刚刚被拆除。

从拆除“限高限宽架”开始，江宁和博望着手打破各类行政壁垒。8月28日，江宁、博望签订“六个专项”协议，在社会治理、区域供水、生态环保、联合办学等方面，“一碗水”开始端平。

“今后，博望居民都喝上更干净更放心的‘长江水’了。”邵长海说，目前博望区丹阳镇居民饮用水只有32项检测指标，而江宁输送来的水则有140多项检测指标。江宁水务集团将承担博望的区域供水，到2021年，博望全域将用上江宁输送来的“长江水”，污水也将一并收集处理。

一条丹阳河流经苏皖两省，过去因为防汛、治水曾有过纷争，如今建立“联合河长制”，分段包干管理。“这就避免了‘上游不管下游，下游埋怨上游’的局面。”王伟军说，今年夏天丹阳河水位暴涨，防汛形势严峻，两地依托一体化示范区工作机制对接，打赢了防汛保卫战。

两地民警在一间办公室里办公，出现警情一起出警，日常一道巡逻……这是“苏皖两省一街警务室”的日常工作情景。根据新签协议，“两省一街警务室”提档升级，双方共配置6警40辅进驻办公（两区各配置3警20辅），司法所整体进驻，为示范区营造良好综治环境。

教育合作也开始破题，江宁区百家湖小学和马鞍山市丹阳中心学校联合办学。博望区教育局局长魏小勇说，百家湖小学指派一名副校长和多名骨干教师组成教学管理团队入驻学校，使学校无论从硬件还是软件上在马鞍山市都是一所示范学校。

一二三产齐头并进

产业协同

产业协作是区域合作的“最高境界”。事实上，早在“宁博一体化”之前，一大批“南京籍”企业已冲破行政边界，到土地、人力成本更低的博望投资兴业。

2015年，生产空调压缩机的南京奥特佳投资10亿元落户博望区丹阳工业园，建成汽车空调关键零部件基地，产品从涡旋压缩机到涡旋、活塞压缩机，如今新上新能源压缩机生产线，成为国内九成以上汽车品牌的空调压缩机供应商，带动上游的供应商也来到丹阳工业园，谋划再建一个占地100亩的新能源汽车电动空调压缩机项目。

奥特佳的成功起到了示范效应，整个丹阳工业园上百家企业中，南京企业占据“半壁江山”。2019年，又有8家南京高端智能制造、汽车零部件、轨道交通、5G通信类企业落户。

从丹阳到博望，利用毗邻南京的区位优势，招商引资的吸引力越来越大。

去年以来，住方智能工厂、津上高端精密数控刀塔车床整机及母材等5个项目从南京等地汇聚博望，签约了总投资20亿元的汽车后市场产业链基地项目。

推动跨界协作，江宁-博望跨界一体化发展示范区指挥部已合署办公，双方共同谋划建设占地1000亩的“宁博创智谷”项目，承接南京和江宁的产业辐射。

双方合作的领域不只是二产项目。横溪街道溪田农园是国家级田园综合体，规划南拓博望，打造10平方公里的溪田南片区，创建“江南风，小镇味，时代范”的城乡融合示范区。博望区委常委、宣传部长汤德生还倡议借“宁博一体化”东风，横溪、博望携手开发“七仙文化”，唱响跨界合作的“天仙配”，叫响“宁博一体化”文旅品牌。