民主和独裁的结合——罗马奠基人罗慕路斯

罗慕路斯杀害了与自己意见不一致的亲弟弟雷穆斯，又弑杀了自己的养父浮士德勒，于大约公元前753年创建了罗马城，成为罗马的开国国王。

罗慕路斯在位期间，不断通过各种方式扩大罗马的地盘，增加人口。当时，罗马的疆域内包含拉丁（亦是最早的罗马人）、萨宾和伊达拉里亚三个族群。每个族群有一个保民官。保民官全权负责本族的事务，如民政、祭祀和战争等。

在统治早期，罗慕路斯实行开明的君主制。他设立了元老院，改革了军制，并建立了一支属于国王的卫队。

尤为值得一提的是，罗慕路斯创立了罗马人民会议制度。他将拉丁、萨宾和伊达拉里亚三个族群进行细分。每个族群按照血缘关系分为十个胞族，每个胞族又分为十个氏族。也就是说，罗马人当时被划分为三十个胞族，三百个氏族。在罗马人民大会开会探讨问题时，如果就某个问题有自己的见解和看法，每个胞族要先在内部探讨，之后，由自己的十个氏族投票。得票最高的意见会作为整个胞族的意见提交给大会探讨。

后世的选举团制度便是在此基础上演变而来。罗马人民大会是一种直接民主，它与罗马元老院的组合，为后世的两院制（参议院、众议院）提供了模板，是对民主制度的有益探索和创新。

罗马之所以能不断壮大，与其内部的民主环境有着密不可分的关系。

作为屠弟弑父的狠人，罗慕路斯容不得任何人分享自己独裁的权力。在与萨宾部落合并之后，本来说好是罗马国王和萨宾国王“双王共治”。但就在共治的第七个年头，萨宾国王被神秘的所谓外国使者刺杀身亡了。罗慕路斯成了唯一的王，独掌大权。怎么看，怎么觉得事情蹊跷。

到了晚年，罗慕路斯更加唯我独尊，独断专行。养老院被他架空，变成了没有任何实权，只能听国王发布命令的“橡皮图章”。这引起了罗马贵族们的极大不满。但慑于其淫威，大家也不敢当面提出意见。

公元前717年是罗慕路斯统治罗马的第三十八个年头。在这一年，发生了一件奇怪的事情。在一次广场集会活动中，老国王罗慕路斯突然神秘消失，不知所踪。自此之后，再也没有人看见过他。唯一合理的推测是，罗慕路斯被贵族们秘密杀死并灭迹。

罗慕路斯消失之后，罗马人推举努马·庞皮里乌斯为新的国王。需要注意的是，此时的罗马虽然是君主制，但君主不是世袭的，而是需要经过公民会议和元老院的推举和认可。努马·庞皮里乌斯便是因为深受人民喜爱而得登大宝。

努马·庞皮里乌斯是个善学习、喜欢思考的贵族。他是萨宾国王提图斯的乘龙快婿，但却不贪恋权势，和妻子隐居山野。

罗马本是罗慕路斯和提图斯“双王共治”，提图斯死后，按照常规，努马·庞皮里乌斯是有资格当王的。但他并未提出任何要求。这反而赢得了人们的好感。故而，在罗慕路斯消失后，人们一致要求努马·庞皮里乌斯做新的罗马国王。