宁波市全面提升改造农贸市场，还通过立法规范管理

改造后的南苑菜市场。通讯员供图

家住浙江省宁波市海曙区南苑小区的张大爷一早就走进家门口附近的南苑菜市场，仔细挑选各种食材。他告诉记者：“家门口的菜市场，经过升级换代，环境有了很大改善。我们买菜也舒心了，和逛超市一样，可以慢慢逛，仔细挑了，再也不会快进快出了。”

升级换代，改造传统菜市场

记者了解到，始建于1996年的南苑菜市场，经过彻底改造，已经焕然一新。重新开业的南苑菜市场，整洁明亮，智能化新风扑面而来。“改造花了近500万元，对菜市场从里到外进行了彻底翻新，还加装了中央空调。”南苑菜市场负责人介绍，作为规模不大的社区配套型菜市场，这里原仅规划摊位25个，再加上互联网买菜兴起，商户生意江河日下。重新规划提升后，菜市场除了硬件条件令人眼前一亮，还进行了智能化升级，引进“网红”专卖店，直接进入“3.0版”。除了附近的老住户外，也有越来越多的年轻人进入菜市场采购，整个市场显得更有生气和活力。

据了解，随着城市化进程的不断推进，除了传统社区菜市场改造提升，还有一批新建的邻里型特色菜市场兴起。“如江北孙家菜市场、鄞州惠丰菜市场，除了硬件好，经营上还能精准定位消费需求，通过指导提升服务，开展差异化特色经营，走出了一条不同于传统菜市场的发展之路。”市市场监管局相关人士说。

一批以往的区域中心菜市场、城区传统菜市场，通过管理体制改革、国资介入等手段，加大改造力度，实现管理创新，重塑形象、重整旗鼓。鼓楼中心菜市场通过购入鼓风机、新风系统等举措，大大改善了购物环境。联心菜市场结合智慧改造，打通线上线下买菜模式，周边居民网上下单菜品实现快速送达。

据悉，到今年年底，我市预计将完成创建省放心农贸市场97家，四星级市场12家，三星级市场42家，“五化”（便利化、智慧化、人性化、特色化、规范化）农贸市场23家，全市农贸市场改造资金预计将超过7亿元。北仑、鄞州等地还将出现全市第一批五星级菜市场，引领传统菜市场走向更高“版本”。

联合督查，专项整治菜市场

我市农贸市场总体情况虽有了巨大提升，但一些“常见病、多发病”仍时有发现。针对这种现状，为进一步提升我市农贸市场建设层次和管理水平，9月3日至7日，市农贸市场改造提升工作领导小组办公室协调市7个部门，由市市场监管局牵头，对市六区33个农贸市场点位，开展了为期3天的全覆盖式专项联合督查行动。

为使这次专项督查覆盖全、接地气、有实效，行动之前，市市场监管局牵头召集市交通警察局、市住建局、市商务局、市卫生健康委、市综合执法局、市消防支队等六部门，召开农贸市场及周边整治工作推进会。各部门商讨了督查重点、督查方式和督查编组，确定了督查时间，并拟定下发了专项联合督查方案。9月3日、4日、7日，七部门分两个联合督查组，对市场进行了督导检查。对督查中发现的问题，督查人员现场进行了问题反馈，并和市场举办方一起探讨问题产生的原因及治理办法。督查结束后，市市场监管局及时将七部门督查的问题进行汇总。

这次对33个农贸市场的联合督查，累计发现6类326个问题，现场落实整改289个，限期落实整改28个，另有9个问题责令相关职能部门跟进，结合市场下步硬件设施改造提升再彻底整治。

立法保障，规范菜市场管理

对农贸市场的发展和管理，除了加强日常监管外，还要从立法上加以规范。为此，我市也进行了积极的探索。8月28日，市十五届人大常委会第三十二次会议分组审议《宁波市菜市场管理规定（草案）》。会上，市人大代表围绕当前菜市场环境卫生、食品安全、明码标价、周边秩序等热点焦点问题，提出意见建议。

草案共6章40条，涉及菜市场管理中政府及相关部门的职责分工、菜市场规划与建设要求、市场举办方和经营户的法律责任，进一步规范菜市场名称登记、社区菜店营业执照办理行为，保障农民自产自销场地，加强农产品安全检测、经营管理，维护菜市场及外围秩序，还对携带宠物进入菜市场、违规停车、擅自关闭菜市场或者擅自调整菜市场用途等违法行为，设定了行政处罚。

记者 毛雷君 通讯员 宣文