编者按：财政金融如何支持乡村振兴？兰陵县勇于探索、大胆创新，引导带动更多资金投向乡村振兴，打造金融支持乡村振兴的“兰陵样本”，给出了可复制、可借鉴的答案。2019年该县被评为“山东省财政金融政策融合支持乡村振兴战略制度创新试点县”。即日起，大众网·海报新闻精心策划“十力兰陵”专题报道，通过十篇重头稿件，从十个“力”的角度为您生动诠释实力兰陵。
大众网·海报新闻记者 孙贵坤 王艳彩 梁红国 通讯员 贾传龙 寇全会 临沂报道
精密设计基金管理模式、运作方式和治理结构，建立健全基金决策、回购、退出和激励约束机制，设立企业应急转贷基金，对企业资金周转出现暂时困难、无法按期偿还到期贷款的给予过桥转贷……去年以来，兰陵县创新出台了一系列财金深度融合的措施，着力解决乡村振兴“钱从哪里来”问题。
搭建国企投融平台 山沟沟变身远近闻名的“压油沟”
近日，大众网·海报新闻记者来到了兰陵县压油沟风景区，曾经默默无闻的“山沟沟”压油沟,如今每到周末、节假日,驶入这里的车辆便络绎不绝，游客纷涌而来，让压油沟从竞争激烈的旅游行业中脱颖而出成为后起之秀，成为临沂市全域旅游发展中的旅游新名片。透过其运营模式，可以看到兰陵县如何统筹财政资金，运用国企投融资平台撬动金融信贷和社会资本，集聚资源在“压油沟”这一针尖引爆。
压油沟田园综合体由兰陵县城投开元旅游开发有限公司注资5000万元成立运营，其中城投平台兰陵县国有资产运营有限公司持股51%，另有社会资本方山东压油沟现代农业发展有限公司持股49%。
据了解，兰陵县深化推进县域国企改革，探索运用“平台化”理念，搭建“国企+金融”投融平台，撬动各方资本加大乡村振兴投入。2018年剥离成立国有资产运营公司，由以往政府主导的借贷融资模式，向实体经济和国有资本投资转型。平台转型后，完善法人治理结构，放活授权经营，壮大国投资本。兰陵县国有资产运营公司现已发展成为拥有总资产178亿、下属实体企业29家的大型国企集团。
2019年，兰陵县以国资运营公司为投融平台，通过参股、控股形式，引导金融信贷投放8亿元，其中5亿元用于垦源和绿沃川智慧农业产业；3亿元用于压油沟田园综合体建设。目前，压油沟乡村旅游开发覆盖14个村庄、占地3.46万亩、总投资超12亿元，被评为全国旅游扶贫示范项目、国家4A级景区等称号。
成立新旧动能转换基金 引导资本支持实体经济
“兰陵县新旧动能转换基金的设立，主要是为了充分发挥财政资金的杠杆作用，引导金融资本和社会资本支持兰陵县实体经济发展，促进国内外优质资本、项目、技术、人才聚集，力争为乡村振兴产业发展，特别是现代农业和精品旅游方面，提供更加有力的支持。”兰陵县国有资产运营有限公司人力资源部部长任广辉说。
为充分发挥财政资金的杠杆作用，引导金融资本和社会资本支持实体经济发展，促进国内外优质资本、项目、技术、人才聚集，去年6月份，兰陵县筹备成立了新旧动能转换基金。在乡村振兴方面，设立2亿元乡村振兴重大专项基金，注册成立国投基金公司，推行“国投联姻、基金合伙、集合投资、委托管理”模式，即以国投基金认缴出资为引导，争取省市引导基金注入，委托专业基金公司合伙出资，共同注册设立产业投资母基金，初期规模3亿元，年底预计达5亿元，着力支持‘十强十优”产业。
“根据兰陵县委、县政府和县财政局的部署，兰陵县国有资产运营有限公司前期对接了多家基金管理机构，认真筛选确定基金管理人，目前基金设立方案已完成，基金总规模3亿元，政府引导基金和社会资本出资的意向也已经落实，相关合作细节也已经基本敲定。下一步，我们将对储备项目进行筛选，开展尽职调查，并将方案上报省、市新动能公司，争取2020年底前有所突破。”任广辉说。
成立企业应急转贷基金 为中小微企业“解围”
为给实体经济领域生产经营正常、信用记录良好、资金周转暂时遇到困难的民营中小微企业，提供短期资金融通服务，帮助企业按期还贷、续贷，兰陵县国有资产运营有限公司还筹备设立了“企业应急转贷基金”。
“应急转贷基金具有审批快、不需抵押与担保的优势。”兰陵县国有资产运营有限公司财务部经理葛萍介绍，应急转贷基金在坚持政府引导的前提下，能够充分发挥财政资金引导作用，充分体现政策性导向，遵循市场规律，吸引各类社会资本积极参与，通过市场配置资源，实现可持续发展。
近年来，兰陵县积极打造投融平台。在平台转型、组建国企的同时，积极推进国企与金融、工商和民营资本深度融合，激发市场内生动力，拓展合规化、资本化融资。2019年依托国企投融平台，以“参股控股、项目资本金”等形式，拉动金融信贷投放22.2亿元、民营及社会资本投入14.4亿元，有力支持了农业农村基础设施和乡村振兴产业项目。
如今，兰陵县国有企业改革发展，正向实体经济和国有资本投资转型，不断完善法人治理结构，放活授权经营，壮大国投资本，打造大型国企集团，更好地助推经济高质量发展。
责编：李洪鹏
初审：孙贵坤
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