2020年春节，杭州9岁女孩兰兰因父母外出，由爷爷吴江帮忙照料，不曾想被吴江趁机猥亵。兰兰将此事告诉了父母，无奈父母并不相信。
面对爷爷的猥亵、父母的不信任，兰兰陷入了痛苦的深渊，而一款“检察监督线索举报—杭州”的支付宝小程序解救了她。
借助杭州小程序未成年人保护专栏，用户可通过文字描述、图片视频、共享定位等多种方式，对侵害未成年人合法权益的行为进行即时举报。
“检察监督线索举报—杭州”支付宝小程序
2020年4月，当吴江再次对兰兰进行猥亵时，兰兰用手机拍摄下全过程，向村妇女主任求助。妇联根据强制报告制度要求，通过支付宝小程序举报。
收到线索后，检察院第一时间介入，引导公安机关开展侦查，加强关键性证据的收集固定。与此同时，杭州市检察院指派心理专家对兰兰及其家庭开展系统性心理疏导。
最终，吴江受到了法律的制裁，检察机关对兰兰的关爱及救助工作也在持续进行中。
创新手段的线上举报、检察机关的提前介入、部门之间的联动协作，让侵害未成年人案件强制报告制度在杭州有了新定义和新成效。
01
报告主体丰富
让“护苗”深入人心
近年来，侵害未成年人犯罪持续上升，案件预防难、发现难、取证难的问题亟待破解。
2018年4月，萧山区检察院率先在全国建立侵害未成年人犯罪案件强制报告制度，相关机构和人员发现未成年人遭受侵害时，应当立即报告。
同年7月，该项制度在全市推广。随后，在市委政法委的支持下，又推出了侵害未成年人案件强制干预制度，进一步明确了各部门的职责。
实践证明，强制报告制度是行之有效的惩防措施。
如杜明作为接送孩子参加培训的家长，在培训机构厕所内，以抚摸、亲吻等方式对孩子的同学——年仅9岁的女孩梅梅实施了猥亵。
梅梅遭受侵害后，不敢声张、情绪低落。老师发现了梅梅的异样情况，经询问获知真相后，根据强制报告制度要求及时报案。后杜明因犯强奸罪、猥亵儿童罪，被判处有期徒刑六年。
又如2019年年底，杭州市妇幼保健院及时报告了该院收治的一起12岁女孩生产案，使其继父的罪行得以揭露，最终以强奸罪被判处有期徒刑十五年。
检察官向杭州市妇幼保健院发放强制报告制度宣传册
作为该制度的首创地，杭州在其落地的过程中形成了丰富的地方经验，各家报告主体齐心协力，一系列侵害未成年人案件得到及时处置，未成年人合法权益得到有效保障。
迄今为止，杭州共发生涉强制报告刑事案件34件，其中医疗机构报案16件，学校报案11件，妇联组织报案2件，物业、酒店、教育培训机构从业人员报案各1件，报告主体不断丰富。
强制报告制度已在全国推广。日前，最高检等九部门进一步完善机制，印发了《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》（以下简称《意见》），该制度同时也被写进了《未成年人保护法（修订草案）》。
02
举报渠道拓宽
让科技守护成长
据不完全统计，小程序目前的浏览量已逾4万，共收到各类涉未举报线索80余条。
举报小程序的推出既是杭州检察机关持续深化强制报告制度的一项重要举措，也是杭州市未成年人保护工作与互联网技术融合的有益探索。
近期，结合杭州未成年人司法保护工作的新要求，又专门针对未成年人进入不适宜场所等情况设立了举报专项，进一步织密未成年人保护网。
03
督导措施强化
让制度长出“牙齿”
最高检等九部门出台的《意见》中，明确了检察机关依法对强制报告制度的执行情况进行法律监督，对于工作中发现相关单位执行、监管不力的，可以通过制发检察建议书等方式进行监督纠正。对公职人员长期不重视强制报告工作，不按规定履行强制报告义务的，由监察委员会依法进行问责，对涉嫌职务违法犯罪的依法调查处理。
萧山区检察院在制度推行过程中就率先使用检察建议书对相关问题开展监督。
萧山某中学保安陆斌，先后多次在保安室、住所对该校15岁的学生颜佳进行猥亵。颜佳将此事反映给学校后，校方不但没有履行强制报告的义务，还组织颜佳的姐姐、陆斌签订协议，约定由陆斌赔偿3万元私了。后颜佳向公安机关报案，陆斌因犯强制猥亵罪被判处有期徒刑二年三个月。
针对该案暴露出的校园安全管理、预防校园性侵害等方面存在的管理漏洞，萧山区检察院向该区教育局制发检察建议书，要求在全区范围内对高检院预防校园性侵违法犯罪的“一号检察建议”及强制报告制度落实情况再次进行监督检查，并责令涉事学校进行整改。
萧山区教育局组织专班深入排查校园安全管理问题，完善警校联动机制，健全教职员工入职查询制度，与全区学校、教师签订安全责任书，确保责任落实到岗到人。
该案入选最高检侵害未成年人案件强制报告典型案例。
截至目前，杭州检察机关结合个案办理，针对强制报告制度落实过程中出现的问题，共制发检察建议书14份，助推机制真正落地见效。
（以上涉案人物皆为化名）
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来源 杭州检察
值班编辑：王莉莎责任编辑：胡碧瑢
主编：赵婧 终审：沈利、唐吟、刘震、余婕
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