太难了！渝东南6个区县GDP总和竟不敌一个渝中区！
原创 事务君 重庆事务所 5天前
在重庆“一区两群”新战略中，主城都市区城市框架已基本确定。
两群之中，以万开云为核心的渝东北，有三峡新区、万达开川渝统筹发展示范区的政策红利预期。
相形之下，渝东南就比较尴尬。
2019年，渝东南6个区县GDP总计1290亿元，不及一个渝中区的经济总量（1301亿元）。
其中，本应承担中心城市辐射带动功能的黔江，没有发挥应有的作用。
原规划的黔江“至2020年全面确立区域中心城市地位”，不仅难以实现，还面临本区域内其它区县的挑战。
（渝东南城镇群空间格局）
01
渝东南幅员1.9万平方公里，地处武陵山区，接壤黔北、湘西和鄂西（多为贫困地带），扼守重庆至东南沿海通道。
但受限于交通和地形，通道地位并未充分发挥。
渝东南是生态敏感区和脆弱区，具有显著的喀斯特地貌。区域内石漠化面积达3725平方公里，占其国土面积的20%。
“生态”是整个片区城镇、产业承接的高压线。2017年的统计显示，渝东南片区制造业就业比例仅在10%左右。
受地形限制 ，渝东南交通长期依赖水路和水运，2006年、2009年渝怀铁路、渝湘高速通过后才有改善。
人口长期净流出状态。据统计，渝东南户籍人口约373万人，常住人口约272万人，净流出约101万人。
所以，渝东南发展主要依赖外部输血——中央和重庆的转移支付，以及外出务工人员寄带回的收入。
2019年，渝东南6区县GDP总计才1290亿元，没有一个区县总量超过300亿，经济弱。
相比之下，渝东北经济总量为4078亿元，其中心城市万州经济总量为921亿元，开州达到506亿元。
经济指标很好的涪陵，较早是属于渝东南的，但更靠近主城，被纳入了主城都市区范畴。
渝东南走出的比较有名的企业家是南方集团的创始人孙甚林，彭水人。
02
渝东南缺乏首位城市引领，6个区县城市发展孤立、分散，城镇化整体发展缓慢。
黔江区被寄望发挥核心城市引领作用。
黔江行政体制几经变迁。1949年设县，先后隶属酉阳专区、涪陵专区，1988年，国务院成立四川省黔江地区，辖石柱、彭水、黔江、酉阳、秀山，2000年，撤县设黔江区。
2010年12月，重庆市委、市政府下发《关于加快把黔江建成渝东南地区中心城市的决定》。
基本定位是，成为传承重庆主城功能、支撑周边经济、带动产业发展、传递生产要素、集散各类物资、开放功能齐全的中心城市 ，武陵山区的综合交通枢纽。
建设步骤是，“十一五”末，基本形成黔江中心城市框架 ，经济增长速度在区域内保持最高水平 ，建成50万城市人 口、50平方公里的中等城市，区域性中心城市地位全面确立。
这一目标显然难以达成。
2010年，黔江区GDP为100亿元，2019年，为229亿元，十年间仅增长了2倍多。
实际上，至2017年10月，黔江才通过国家专项评估检查，退出贫困区县。
整体来看，黔江发展面临经济规模小、产业基础薄弱 、要素聚集能力弱等现实问题，二产长期倚重烟草工业，新兴产业尚未成长为支柱。
渝东南6个区县数据横向对比，黔江在各方面都不具备优势。2019年GDP被秀山超过50多亿元，（黔江政府工作报告提及，依据四次经济普查数据主动回调），彭水与其差距也不大。
秀山发展表现突出。2020年政府工作报告提到，秀山经济增速连续7个季度领跑渝东南：
“陈敏尔书记两次在全市会议上点名表扬秀山，充分肯定秀山经济社会发展成绩。唐良智市长两次通过全市会议听取秀山工作汇报，对秀山发展态势给予了高度评价，嘱咐我们要以更高的标准实现更远的目标。”
03
从数据可以清晰了解渝东南的发展情况，黔江在整个区域的存在感和影响力都是偏弱的。
表一：2019年各区县GDP
表二：2019年各区县一产
表三：2019年各区县二产
表四：2019年各区县三产
表五：2019年各区县固投
表六：2019年各区县社零
表七：2019年各区县居民可支配收入
04
渝东南未来的发展，仍需要做大交通区位条件最好的黔江。
尤其随着渝湘高铁的建设，黔江将成为渝厦通道的重要节点，战略要津地位突出。
今年1月重庆两会期间，重庆主要领导在参加市五届人大三次会议黔江代表团审议时强调：
“黔江是渝东南地区的中心城市，区位优势独特、战略地位突出，在建设成渝地区双城经济圈、推动‘一区两群’协调发展中具有重要作用”。
面向十四五，建成区域中心城市，仍是黔江的首要任务。
生态仍是渝东南的基本，其发展会与主城都市区形成不同的模式。
6月20日，重庆市委常委会召开会议，专门研究部署渝东北三峡库区城镇群和渝东南武陵山区城镇群发展。
市委书记陈敏尔在这次会议上指出，“两群”区位优势独特、资源禀赋良好，在全市经济社会发展大局中地位重要、作用独特。
“要筑牢长江上游重要生态屏障，贯彻共抓大保护、不搞大开发方针，统筹山水林田湖草系统治理，用心守护好长江上游生态屏障最后一道关口。”
所以，渝东南会走生态优先，绿色发展之路，这需要系列的产业生态化和生态产业化探索。期待渝东南能做出特色。
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