从茅草屋到“小洋房”的蜕变
——药山镇洗羊塘村整村易地搬迁实现脱贫梦
搬迁前的药山镇洗羊塘村吕家村村民小组
洗羊塘村位于药山镇东面，与滇东北最高峰——药山相依相联，平均海拔3200米，全村国土面积25.9平方公里，辖10个村民小组，共有建档立卡贫困户385户1462人。由于地处高寒山区，气候恶劣、土地贫瘠，被“冠名”为巧家县最贫穷的村。洗羊塘村种植结构单一，主要作物仅有马铃薯、荞麦，粮经作物种植比例严重失调，且由于自然条件恶劣，亩产量只有300公斤左右，群众收入渠道单一、经济收入低；基础设施建设较为滞后，住房条件差，部分群众饮水困难，求学、就医不便，群众生产生活面临严峻挑战，部分区域已基本丧失人类生存条件。巧家县紧紧抓住易地扶贫搬迁的政策机遇，以整村搬迁为抓手，挪穷窝、换穷业、拔穷根、改穷貌，变“包袱”为财富，变“穷途”为坦途，变“末路”为出路。随着易地扶贫搬迁项目的实施，洗羊塘村发生了翻天覆地的变化，全村群众彻底告别了昔日居住的茅草房，住进了水、电、网配备齐全的“小洋房”，实现了减少贫困人口和改善生态环境的双重目标。
药山镇洗羊塘村贫困村民生活场景。（兰玉寿摄于2013年5月19日）
分类安置“挪穷窝”
在充分调研论证的基础上，确定了实施整村易地搬迁的思路，并结合实际采取行政村内就近安置、外迁老店镇尹武海坝两种方式进行，分别制定了切合实际、操作性强的实施方案。行政村内就近安置2个村民小组116户481人，其余269户981人搬迁至老店镇尹武海坝，两种方式相互结合、互为补充，实现整村易地搬迁，让洗羊塘的群众彻底搬离了世世代代居住的“穷窝”。搬迁后闲置的土地和未开发利用的土地重新得到合理开发利用的同时，使洗羊塘村原有的耕地、林地和植被得以恢复，实现资源禀赋、生产生活、生态环境的可持续发展。
老店镇尹武海坝大棚种植（摄于2019年6月19日）
因地制宜“换穷业”
围绕“搬得出、稳得住、能致富”的目标，通过加大劳务输出发展产业等拓展增收渠道，千方百计增加群众收入。结合当地实际，制定土地规划利用方案，按照一户一亩的土地分配标准，将尹武海坝配套耕地合理分配到搬迁农户手中，流转土地1140亩，每亩租金500元，覆盖卡户279户1079人。深入村组开展易地扶贫搬迁户劳动力数量、就业愿望、技能需求等信息采集，建立就业需求台账，有针对性开展服务业、种植业、养殖业等技能培训，确保每户易地搬迁户至少有一个“技术明白人”。通过组织化转移输出劳动力，做到了有劳动力的搬迁户家庭至少实现1人就业。
老店镇新村社区“小洋房”（摄于2017年7月19日）
千方百计“拔穷根”
搬迁不是目的，脱贫才是目标，发展才有希望。为了彻底斩断洗羊塘村的“穷根”，巧家县以发展教育事业为重点，统筹完善医疗、卫生、养老等公共服务设施，全力拔出贫穷的“根”。把改善教育基础设施、落实“两免一补”等教育补助政策、强化控辍保学等工作作为重点，优先发展洗羊塘村教育，为村内安置的贫困人口新建了学校，统筹解决好外迁人口因地制宜就学的问题，“控辍”和“保学”齐发力，全力阻断贫困的代际传递。配套完善医疗卫生、社会保障体系建设，解决搬迁群众看病、就医、养老的“后顾之忧”，有效防止因病致贫、因病返贫。
老店镇新村社区住房（摄于2018年8月28日）
多措并举“改穷貌”
物质的贫困不可怕，可怕的是思想的贫困、精神的贫困。洗羊塘整村易地搬迁后，对原有的行政区划、户籍信息等进行了调整，在老店镇新增新村社区，在药山镇重新划定行政区划，选优、培强了两个社区班子成员，充分发挥社区在引领脱贫中的带头作用。为帮助搬迁群众尽快适应新生活、融入新环境，有针对性地开展操家理务培训、组织文艺演出，开展“自强诚信感恩”教育活动，既丰富了搬迁群众的精神文化生活，又帮助搬迁群众更快适应新环境、融入新生活。整村易地搬迁后，持续加大对洗羊塘村产业、生态和基础设施建设的扶持力度，洗羊塘村由过去全县最贫穷的村，蜕变为“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽新村。 （图片由乡镇和部门提供）
来源：巧家县人民政府 版权归原作者所有，如有侵权，请联系我们删除。 编辑：熊文杰
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