新一轮131名干部赴海南挂职：中组部选派 从中央部委和经济发达地区抽调

华夏时报（chinatimes.net.cn）记者杨仕省 北京报道

“解决人才问题，首先是人才愿意来，愿意来的前提是解决他们的后顾之忧，有用武之地，海南虽然有良好的生态环境、好的空气、好的水、好的食品，但是人才来还是要着重于能够就业创业，这是最重要的。”6月8日，中共海南省委书记、海南省人大常委会主任刘赐贵在国新办就《海南自由贸易港建设总体方案》有关情况举行的发布会上介绍。

“这两年我们在全球包括全国引进了80多家最好的学校，从幼儿园、小学到中学。因为来海南创业的人，其后顾之忧就是孩子有没有好的学校上学；二是有没有好的健康保障。我们在全球已经引进了50多家各类好的医疗机构，现在人才应该愿意来。此外，人才来了能够有事干、留得住。这几年，我们招聘的人才流动性很小，说明‘留得住’。因为海南的政策、良好的生态环境吸引了众多的人才。加上自贸港政策公布以后，独特的政策优势一定会吸引更多的人才来海南就业。”刘赐贵说。

刘赐贵现任海南省委书记、省人大常委会主任、党组书记，自1973年2月福建省邵武县洪墩公社外石大队知青、大队党支部书记开始，官至福建省厦门市委副书记、市长，2011年1月就任原国土部党组成员、国家海洋局局长、党组书记，2014年12月就任海南省委副书记。

本报记者查询，海南省去年5月发布一批干部任免通知，包括省财政厅、省卫生健康委员会、省公安厅网络警察总队、省应急管理厅、省应急管理厅总工程师、海南热带雨林国家公园管理局局长等部门人事变化情况。

事实上，从中央各部委抽调的干部，发达地区来的干部，最近一年多到海南挂职的干部，也多来自江浙一带。对此，海南省委人才发展局副局长夏琛舸表示，海南还将对全省人才政策作进一步梳理创新，及时配套制定一批更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。

补收入、教育和医疗短板

2020年6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》公布，内容涉及全岛封关、零关税等力度空前的开放政策，有别于此前18个自贸试验区和上海临港新片区，而人才引进是海南自贸港建设内涵中不可缺少的内容。

“从海南的实际出发，先补收入、教育和医疗方面的短板，才能够有利于吸引和留住更多的人才。”6月8日，海南省委省政府重点联系专家、海南大学现代管理研究院院长王毅武告诉《华夏时报》记者，海南经济发展相对滞后，海南自贸港的建设一蹴而就是不可能的，人才引进工作同样如此。

“作为覆盖全省的自贸港，在引进人才过程中重要的是做好平台、配置条件，让有抱负、有追求的人才愿意来、能够留、踏实干。”王毅武说，对于经济欠发达地区而言，如果说吸引人才是解燃眉之急，那么吸引医疗和教育的高层次人才不仅是解决海南自贸港建设的燃眉之急，还能解决后顾之忧。

以教育为例，很多地区落后的根本原因，就在于教育落后。王毅武认为，有了优质的教育资源，海南将不仅拥有引进更多其他产业人才的基础配套，更能够源源不断地自己生产人才、培养人才。

“在海南目前‘高物价、低收入’的情况下，稳定现有人才更是大局。”在王毅武看来，干部是人才队伍的精华与中坚，有着重要的导向与引领作用。做好人才与人才工作，首先是做好人才群体的关键性少数，干部则是关键性少数中的关键部分。另一方面，人才与人才的工作，一定要宽视野、高站位、大力度、稳落实。

在海南社科院签约专家、丝路研究院（海口）院长、复旦大学上海自贸区综合研究院研究员张湧看来，海南自贸港的“零关税”并不是它的独有特点，目前的综合保税区都能做到零关税，海南厉害之处在于全岛零关税。“全岛零关税政策的意义在于，让我们看到此前海南第一印象都是看好服务业、旅游业，现在完全不一样了。生态环保、生物医药、新能源汽车、智能汽车等先进制造业将汇聚海南，完成新旧动能转换。” 张湧说。

对此，张湧向《华夏时报》记者强调，允许岛内居民购买免税商品，一大目的就在于吸引岛外人才。“一个有能力大量购买进口商品的岛外高级人才，受此政策吸引可能就会来海南，来了之后就可以免税购买奢侈品、豪车。”

本报记者查阅海南自贸港政策时注意到，2025年前，海南税收优惠政策限定了范围，如企业须是鼓励类产业，人才则必须是高端人才和紧缺人才。张湧认为，个税方面海南的突破要领先粤港澳大湾区和上海自贸区临港新片区，后两者目前都是对境外人才个人所得税税负差额实行补贴政策，“由当地把多出来超过港澳税负的部分补给你，且一定要是境外人才，但海南自贸港没有这个限制。”张湧说。

131名干部到海南挂职

本报记者注意到，张湧的微信朋友圈，曾经一段时间过半与海南有关，包括“中组部选派新一轮131名干部来琼挂职”的新闻，国家对于海南支持力度空前。

对于一年多来海南自贸区、自贸港建设成效，张湧了然于胸：“百日大招商(项目)活动、百万人才进海南行动计划、‘两个确保’百日大行动……一系列举措引进了英国哈罗公学等项目，推进了海口江东新区建设，加快了博鳌乐城国际医疗旅游先行区推动临床真实世界数据应用试点落地等，海南自贸区、自贸港建设取得了喜人成效。”

张湧建议，海南应充分利用区位条件，发展“通道经济”，目的是让各种经济要素流动起来，让人才能够沉淀下来。作为长期深耕自贸区研究的学者，张湧也深知“海南自贸区和自贸港建设齐头并进，挑战大、任务重”。

“来到海南岛，就是海南人。”2019年10月23日上午，海南省委在省委党校举行2019年中央组织部选派来琼挂职干部培训班开班式，挂职干部们用饱含浓厚情谊的话语，表达出来海南挂职的初心。

“挂职期间，我要把真抓实干落到实处，为海南的发展做出实实在在的贡献。”三亚市副市长 (挂职两年)花兴表达了做好挂职工作的决心。“既要有担当地干，也要有情怀地干，还要有格局地干，发挥自己的特长优势，和海南共成长。”花兴表示。

挂职海口市深改办(自贸办)副主任的陆毅则表示，能够参与到海南自贸区、自贸港建设中来，是我一生的荣幸。来海南挂职前，陆毅担任中国(上海)自由贸易试验区管委会世博管理局文化发展处处长，在工作中积累了大量有关现代服务业的工作经验。他表示，现代服务业是海南20个重点产业之一，将发挥自己的所学所长，与海南的实际情况进行“嫁接”。

挂职前，来自中国农业科学院作物科学研究所的张春义，在过去10年每年的冬季，他都要来到三亚开展南繁育种工作。此次挂职，张春义担任海南省农科院副院长一职。“这次挂职，我要倍加珍惜机会，为南繁产业发展作出自己的贡献。”张春义坦言。来自生态环境部南京环境科学研究所的孔令辉，此次挂职期间担任省生态环境厅副厅长一职。孔令辉说，在新的岗位上，他将牢牢把握好发展与生态环保之间的关系，在海南生态环保事业方面开展制度创新，确保海南生态环境只能更好、不能变差。

据了解，这次所有挂职干部均安排到与自贸区、自贸港建设密切相关的岗位，131个岗位全部都是实职。据悉，此次到琼挂职干部的挂职时间一般为2年，一些岗位延长到3年。挂职干部普遍认为，延长挂职时间，能够确保他们有更多时间融入海南，专注干事创业。

见习编辑：方凤娇 主编：陈岩鹏