淄博高新区：落实“663”工作机制企业开办速度跑进全国第一阵营

大众网·海报新闻淄博5月28日讯（记者 徐丹青 通讯员 杨潇东）淄博高新区针对企业开办环节群众反映集中的“部门多、材料多、表格多、审批多、费用多”等问题，以“群众眼里一件事”为主线，集中梳理企业开办多项审批事项需逐项办理等问题，实施流程再造，落实“663”工作机制，在政务服务大厅设置服务专区，为开办企业提供“一链式、一站式、一窗式”服务，让群众一次办结、一次办好，实现常态化企业开办2小时办结，企业开办速度跑进全国第一阵营。

落实“六项制度”，确保企业开办服务质效。一是落实清单管理制度。对所涉及的审批事项进行认真梳理，列出清单，明确责任，倒排工期，开展一窗受理一链办理。同时，对涉及到的各种材料、表格进行梳理优化，减材料、减表格、能简则简、应减尽减。二是落实告知承诺制，实行容缺受理，压缩审批时间，提升审批效能。三是落实信息公示制度。对优化后办事指南，表格文本，咨询电话等通过“管委会—政务公开”网站栏目、政务服务大厅“公告栏”等渠道进行公示，确保办事群众知晓政策，明白流程，方便办理。四是加强窗口人员培训，选派业务骨干充实到企业开办专区，全面落实全程帮办代办服务制度，为办事群众提供一次办好服务。五是大力推行“不见面”审批，积极指导帮助企业全程电子化登记，大力推广电子营业执照的应用，充实电子化后台审批工作力量，不断提升审批效率，新开办企业电子化登记率达75%。六是推行营业执照、公章办件等免费寄递服务，实现企业办事“零跑腿”。

做好“六个提升”，确保企业开办“一链办理”。一是窗口再集中。整合企业开办涉及的行政审批、公安、社保、税务、银行等五个部门窗口，在全市率先设立“企业开办服务专区”，实现窗口在物理空间上再集中，减少企业工作人员上下跑、左右转的问题。二是环节再打通。召开专区窗口工作协调会，对各环节存在的“中梗阻”进行贯穿打通，协调公安部门对印章刻制实行窗口先行信息录入，刻制公章后再备案模式，对税务办理和社保登记实行并联办理，入驻银行窗口根据企业登记信息即时办理开户，从而确保整个企业开办流程串联并行不误、时限有效压缩；三是材料再精简。高新区组织相关方面工作人员对应提交的15材料进行深入研究，并认真听取了企业开办方意见和建议，全面梳理企业开办需向各部门提交的材料，除公安、银行个性材料外，共性材料均由行政审批局窗口负责统一提供，减少企业材料不会提交、重复提交、多次提交的问题，将一次办好的成果体现出来。通过全程网办、全流程帮办代办、部门间数据共享等举措，将开办申请材料由15件直接压缩为9件，共性要件在办理营业执照时一次性收齐，全流程以系统对接、数据共享等形式实现“一次采集、多方复用”，为企业提供全方位便民服务，营造了共商共赢的服务生态。四是流程再改造。对各部门审批、备案、开户等流程进行全面梳理、精简优化、求同存异，变企业来回跑、左右跑变为工作人员内部有序衔接。同时，各个环节线上均可通过山东政务服务网“企业开办一窗通”平台完成，通过整合各类企业开办事项和网上服务资源，加强信息共享，做到了“登录一个平台、填报一次信息、后台实时流转、即时回馈信息”，企业开办服务水平大幅提升。五是费用再降低。以前高新区企业开办实行全程行政零收费，但每家企业仍需要花费约320元印章刻制费用（按照刻制4枚印章计算）。淄博高新区通过购买社会服务的方式，将企业刻制一套4枚公章的费用由企业自掏腰包改为高新区管委会采购模式承担，切实降低了企业开办成本，真正实现企业开办全流程“零成本”。至目前，已为企业节省开办成本26万元。六是审批再加速。强化工作人员全链条业务学习，加强部门间协作沟通，提升部门间材料流转速度，按照减无可减、改无可改的原则，在各自审批时限上能压则压、能减则减。在前期推行“1个工作日完成企业开办”的基础上，在“企业开办专区”实行快速通关和绿色通道服务相结合模式，理顺各环节办理流程，压缩环节办理时间，配齐配足服务力量，实行线上线下一体化服务，常态性企业实现2个小时内办结，1625家企业已享受到这一高新区效率。

做好“三个结合”，确保企业开办高效运行。一是与“证照联办”相结合。企业开办专区业务办理有效衔接“证照联办”事项，推广“主题式审批”平台，采取“前台一窗受理，后台集中审批，统一窗口出件 ”的服务模式，首期业务推出了开饭店、办超市、开书吧、办民校等35个“主题”审批服务事项，服务过程中实施流程再造，通过微信扫码，为群众、企业提供全流程审批指引，打通了“一张表单、一套材料、一个窗口、证照联办”的绿色通道，提升了服务效率和水平，切实让企业和群众得到了实惠，提高了办事群众的满意度、获得感和幸福感。二是与“好差评”工作相结合。树立起“企业开办业务办得好不好，让企业和群众来评判”的指导思想，搭建“好差评”直通车平台，构建起了评价、归集、分析、核实、整改、再评价的闭环链条，采取线下、线上相结合的模式，依托山东省政务服务平台,开发建设淄博政务服务“好差评”系统,畅通政务服务网、手机短信、窗口评价器或评议卡、大厅自助机、动态二维码等5种评价渠道，所有评价有效数据均能实时归集到“好差评”系统，据统计，企业开办专区运营以来，好评率达100%。三是与服务到位相结合。企业开办专区积极落实“帮办代办”、“容缺登记”等改革举措，开设绿色通道窗口，为高层次人才和企业家提供全程无优化办理服务，为特殊困难群体和市、区重大项目提供贴心式“店小二”服务，力推窗口预约服务、延时服务、上门服务、跟踪服务的“常态化”。今年以来，企业开办专区共服务高层次人才和企业家项目12项，累计对办事群众实施预约服务、延时服务等160余次。

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