【市长之声】全国人大代表、雅安市市长邹瑾：围绕“5+1”绿色产业体系 聚焦六大产业“补链”招商

编者按：

一场突如其来的疫情，打破了原有的经济运行轨迹和惯性，尤其是对于招商引资工作而言，更是面临全球性经济收缩、“去全球化”、企业投资谨慎化等新难题。如何用创造性工作思路和工作方法，在招商引资中取得竞争优势，既是对城市经营管理者的大考，也是整个社会普遍关切的问题。

同时，在疫情防控常态化的背景下，如何帮助现有企业克服困难，补链强链，迅速恢复景气，既关系到现有企业生存和发展，也会对招商引资产生重要的示范效应。对此，全国两会期间，《中国企业报》记者将连续对各地书记、市长进行采访报道。本次专访的是全国人大代表、四川省雅安市市长邹瑾。

下好“先手棋” 努力育新机、开新局

《中国企业报》：突如其来的新冠肺炎疫情对全国各地经济社会发展带来前所未有的冲击。我们了解到，雅安是国内率先第一批进入复工复产的城市之一。能简单介绍一下，你们当时是如何研判形势并提前作出复工决策的？取得哪些成效？

邹瑾：雅安同全国其他城市一样，一手抓疫情防控，一手抓经济发展，尽最大努力减少和对冲疫情影响。正如大家知道的，四川是全国为数不多在春节假期结束后就复工复产的省份，而雅安实际上一月底就已经行动起来，为尽早恢复正常经济秩序争取了宝贵的时间。

一是及早谋划抓好企业复工。雅安市委市政府在“春节”期间就开展复工复产分类研判，1月28日发出了致企业的公开信，29日印发了复工复产指导意见，春节后及时印发企业复工复产通知、召开全市工作推进会，鼓励企业安全有序复工。2月以来，雅安规上工业、服务业复工率始终保持全省前列。

二是出台政策支持企业共渡难关。根据国省政策，在全省率先出台了支持企业应对疫情共渡难关政策措施。坚持分类施策，出台综合政策、政务服务、劳动和社会保障、财税金融、生产要素保障、商贸流通6个方面40余条措施支持企业复工复产，努力降低疫情对企业的冲击和影响。

三是强化保障创造复工条件。实行复工复产日调度日会商，强化“1+9”企业防疫物资保障，组织实施“点对点、一站式”农民工直达运输服务，建立物流运输、产业链配套、水电气保障机制，为企业开足马力生产创造了条件。

一季度，全市地区生产总值增速比全国、全省平均水平分别高6.9个百分点、3.1个百分点，排全省第2位。我们稳住了经济发展“基本盘”，为下一步完成全年经济发展目标奠定了坚实基础。

困中求变 疫情之下招商“不停摆”

《中国企业报》：在疫后重振经济中，雅安将如何发力招商引资？

邹瑾：疫情发生后，我们的招商引资活动受到很大影响。面对困难与挑战，我们采取视频会议、电话对接、网络招商等方式开展工作，确保招商引资不按“暂停键”。截至今年4月，全市共开展线上招商活动36场次，签约亿元以上项目20个、已开工15个。

立足疫后重振经济，下半年我们的招商工作将重点强化三个措施：

一是创新招商引资方式，实行“不见面”招商，开展“云招商”“网上进千企”活动，推动校友反哺、川商返乡等活动做深走实。

二是强化领导干部外出招商机制，我们的市县区党政“一把手”将继续带头外出招商，确保招商引资热度不减。

三是优化雅安4个驻外招商分局绩效考核与管理制度，积极引进一批实实在在的大项目、好项目落户雅安。

围绕“5+1”绿色产业体系 聚焦六大产业招商

《中国企业报》：2020下半年，雅安招商引资的重点行业或项目有哪些？

邹瑾：下半年，雅安将抢抓国家对冲疫情一系列重大机遇，围绕“5+1”绿色产业体系，聚焦六大产业招商：

一是大数据产业。雅安规划5平方公里的川西大数据产业园已拔地而起，围绕建设西部领先的数字经济产业新城，将重点引进数据存储、算力中心、区块链等大数据产业。

二是文旅产业。深入挖掘和利用“红绿黑白”资源优势，全面提升精品旅游景区、精品文化旅游线路，打造中国国际特色旅游目的地，重点引进文化旅游产业项目。

三是大健康产业。雅安已经连续两年入选中国康养城市50强，去年和前年分别排第5位、第7位。依托雅安生态优势和国家医养结合试点市建设，重点引进医养康养等大健康产业。

四是先进材料。围绕建设全国石材循环经济示范市，重点引进碳酸钙、玄武岩等先进材料产业。

五是汽车及机械装备制造。雅安是四川省六大汽车产业集中区之一，有中恒天、新筑通工、建安等13家“整车+零部件”的龙头制造企业，重点引进汽车零配件、汽车整车配套、新能源汽车充电桩等项目。

六是农产品加工。雅安雅茶、雅竹、雅果、雅药、雅鱼“五雅”品质独特优良，已规划建设国家农业科技园区，将重点引进农产品加工项目。

推出“2+4+N”组合拳 切实帮助企业纾困解难

《中国企业报》：疫情之下，企业生存压力普遍加大。中央提出了“六保”，其中，保企业是保就业的基础，在帮企、扶企、惠企等有助于提升地方营商环境的各种举措中，雅安市有哪些新动作？

邹瑾：受新冠肺炎疫情影响，全国全省的企业经营生存都面临很大困难，特别是对中小微企业影响巨大。雅安企业也遭受了严重的冲击，存在着用工短缺、现金流短缺、原材料短缺、订单短缺等亟须解决的问题。面对企业的生存压力，雅安打好“2+4+N”组合拳，切实帮助企业纾困解难，真正让企业留得住并能发展好。

落实两项政策措施。实施应对疫情缓解中小企业生产经营困难的省13条、市12条政策，制定最高100万元的项目奖励、30%的电费补助、最高35%的物流费用补助等干货措施，并将视情况适当延长部分政策措施执行期限、扩大政策适用范围。

强化四类重点帮扶。持续在减负、金融、财税、稳岗方面加大对企业的支持力度。比如，加大项目投资补助投入，对有效产能项目市财政按县区政府实际补助额的30%给予补助；召开纾解企业困难政策落实座谈会暨银企贷款授信签约仪式，加大企业信贷支持，确保全年中小微企业融资成本下降0.5个百分点；制定促进就业十条措施，今年将为各类企业减负5亿元、较去年翻一番。

实施多项配套政策。实施遴选20户民营企业开展“一企一策”帮扶培育，选派100名金融行业专家驻企“治堵点”，编发企业政策选编1万余册，分批协调解决企业融资需求，开通企业复工复产困难问题直通电话等多项新举措，与企业一道渡难关。

同时，我们将持续大力推进“一网、一门、一次”政务改革，推行网上办等“六办”模式，实行重点投资项目全程代办“保姆式”服务，推动企业开办线下办理1个工作日内全面完成。积极推广“互联网+政务服务”事项，鼓励“不见面开标”。建成工程建设项目审批管理系统，审批时间压缩至90个工作日以内。通过简化手续、提高效率来促进企业复工复产、复市复业。

二季度“抢进度”、三季度“大冲刺”、四季度奋力“夺目标”

《中国企业报》：在疫情大背景下，无论城市、企业，都面临如何危中求机、化危为机的问题。雅安市将如何化危为机，开展经济全面复苏工作？

邹瑾：新冠肺炎疫情带来的严重冲击，既是一次危机和大战，也是一次机遇和大考。当前，国家为支持地方经济复苏制定了对冲疫情的系列政策，作为四川省委省政府确定的绿色发展示范市，雅安还面临着成渝地区双城经济圈、川藏铁路、新时代西部大开发、大熊猫国家公园建设等重大机遇。

我们将认真落实党中央、国务院决策部署，按照省委省政府“农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级”的要求，在一季度“全复工”的基础上，二季度“抢进度”、三季度“大冲刺”，确保四季度奋力“夺目标”。重点抓好五方面工作：

第一，抓项目投资：确保全社会固定资产投资“保9增10”。一方面，我们将深化基础设施等重点领域补短板三年行动，实施一批重大基础设施和产业类项目，力争全年完成投资313亿元，增长10%；另一方面，紧紧围绕“十四五”规划等，做好重大项目包装储备，争取更多项目进入国省盘子，确保规划总投资保持在万亿元以上。

第二，抓消费提升：居民消费价格涨幅控制在4.5%左右。实施消费提升行动，增加医疗健康、文化体育和“一老一小”等服务消费供给。积极参与全省市场拓展“三大活动”，培育一批消费热点。开展带货直播等营销方式，提升雅茶、雅果等品牌的线上线下的知名度和美誉度。

第三，抓工业提速：规上工业增加值增速高于全省平均水平1.5个百分点。强化各类政策措施落地落实，新增规上工业企业25家以上。聚焦“5+1”绿色产业体系，推进绿色载能产业转型升级，绿色载能总产值增长10%。加快川西大数据产业园区建设，积极参与四川国家数字经济创新发展试验区建设，提升中国雅云品牌影响力。

第四，抓文旅融合：加快十大精品景区和康养园区建设。深入挖掘红军、生态、大熊猫“红绿黑白”资源优势，围绕大熊猫和茶两大国际文化品牌，加快实施国际熊猫城等一批文旅项目，做好天府旅游名县创建工作。充分发挥雅安生态优势和在全国的康养城市排名优势，加快大兴康养新城等十大康养园区建设，争创省级健康服务业示范市。

第五，抓开放协作：融入成渝地区双城经济圈发展。积极对接成渝地区双城经济圈规划来编制好雅安“十四五”规划。积极融入成渝地区双城经济圈产业链，务实推动与重庆区域合作，促进大数据产业、汽车及机械制造、文旅康养等产业联动发展，建设成渝市场优质农副产品绿色基地。