江西九江：秀美乡村从“一时美”转为“持久美”

央广网九江5月26日消息（记者胡啸 特约记者程静）红色之乡，生态小镇。走进江西省瑞昌市洪一乡，四面山峰高耸，境内垅畈相间，这个宁静美丽的小乡镇环境优美，整洁干净。

村民曹树立骑着崭新的电动环卫车，沿着乡路边停边打扫。只要看到路边有垃圾，就会及时清理。曹树立是洪一乡的保洁员，过去靠着双腿边走边扫。“现在有了电动环卫车，远一些的地方也能及时清理。”农村地域广阔，洪一乡一共配备了44辆电动环卫车，助力美化环境。在保洁员的基础上，瑞昌市还在每个行政村增加1名分拣员，实行“分拣员、宣传员、清运员、管理员”四员合一，让乡村更加干净更加美丽。

瑞昌市洪一乡电动环卫车（央广网发 特约记者程静 提供）

近年来，九江市大规模推进新农村建设和农村人居环境整治，广大农村的村容村貌和基础设施明显改观，农民获得感和幸福感显著增强。截至目前，全市共建设新农村20235个，覆盖率达到82%，全市300万农民过上了“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住清洁能房”的美好生活。为了破解新农村建设“一年新、二年旧、三年不像样”的困局，九江市把村庄环境由集中整治阶段转入“建管并举”的常态化长效管护时期，从制定工作机制、落实资金筹措、创建信息平台、加强工作督导四方面入手，积极推进全市村庄环境长效管护加快落实。

机制引领 确保长效管护工作有章可循

优美的生态环境一直是武宁县的耀眼名片。为守护好这片青山绿水，武宁县创新推广“多员合一”生态管护机制。武宁县宋溪镇田东村村民肖陵就是当地的生态管护员，同时也是村里的护林员、保洁员、养路员、新农村建设村庄护绿员等多重身份。肖陵告诉记者：“虽然身份很多，但工作起来没有那么累，因为村民都很配合。”武宁县本着“依事定员”原则，按照农村服务人口2‰-3‰的比例全面整合原有分散的、季节性的、收入低的护林员、养路员、保洁员等队伍，转化为集中的、全季性的、收入相对合理的专业队伍，实现“一人一岗、一岗多责”。全县生态管护队伍力量多达800人，通过集中培训与分片指导方式，全面提高生态管护员的水平和能力，提高新农村长效管护能力。

武宁县宋溪镇田东村（央广网发 特约记者程静 提供）

武宁县“多员合一”管护模式就是九江市根据实际，明确的三种长效管护模式之一。除此之外，九江市还制定下发了《九江市村庄环境常态化长效管护考评办法》，根据 “政府统筹、多方参与、分类定标、智慧监管”的原则，九江市还实行第三方管护模式，即政府负责督导，委托第三方公司进行管护。还实行乡镇组织，村级实施模式，即以乡镇为主体，村级合作组织和理事会共同负责，聘用当地人员进行管护。

九江市还明确了管护标准，全市所有村庄按照“一、二、三类村庄”类别，按照实际，选择一种或二种适合自己的模式，制定了6类、96项细化指标，重点抓好卫生保洁，杂草清除，沟塘清淤，绿化养护，供水和污水设施维护等10+N项工作管护维护，特别是针对贫困村基础条件相对较差的现实，细化了指标，重点保障保洁、绿化、供水、道路等落实。

落实资金 确保长效管护工作全面展开

修水县黄沙镇汤桥村，是“十三五”省级贫困村。近年来，汤桥村以新农村建设为契机，大力发展乡村旅游和乡村特色产业，走出了一条脱贫致富的新路子。村支书佐赣锋介绍说：“近年来，投入资金1000余万元用于秀美乡村建设，打造小桥流水人家的农旅示范村，2019年汤桥村花园里旅游景区获批为3A乡村旅游点。”借着这股东风，村里人开起了土特产店、农家乐、民宿，300多村民吃上了旅游饭。除了发展乡村旅游，村里还积极壮大村集体经济，以茶叶、菊花为主导产业，初步形成了1700亩油茶、200亩茶园、500亩菊花园产业规模。

九江市修水县黄沙镇汤桥村（央广网发 特约记者程静 提供）

除了新农村建设资金，九江市还确定了以县为主，乡镇为辅，省市奖补的原则，省、市、县、乡按照1：1：2：1的标准落实每个行政村不少于5万元的长效管护资金。市财政落实专项资金1749万，并纳入预算，各县（市区）也争取专项资金，全力支持长效管护工作。

武宁县整合各类资金700多万元，有效支持了长效管护工作。濂溪区采取农户缴费的方式很好补充了资金来源。瑞昌市、共青城市和永修县超额增配了资金。全市所有的贫困村优先落实了长效管护资金。

九江市修水县黄沙镇汤桥村（央广网发 特约记者程静 提供）

创新平台 确保长效管护工作智慧运营

可以实时对全镇的33个垃圾处理箱进行智能管理，并对17个污水处理点设备运行情况、46名生态管理员工作动态和32处新农村建设点的村容村貌进行实时监管。武宁县罗坪镇在九江市率先开创了“物联网+长效管护”的新模式。所有的环境问题、污水问题，都可以在农村人居信息服务平台上面反馈，接收到的信息可以直接下派到各村的巡查员，做到及时反馈、快捷办理。

农村人居服务信息平台（央广网发 特约记者程静 提供）

记者了解到，罗坪镇所有生态管护员都佩戴上了智能手环，所有旅游公厕都安装了设备监控，所有农村污水池也全部安装了无人智能监测，实现对境内环境状况无死角、全方位覆盖，有效提升了农村人居环境整治工作效率。武宁县罗坪镇党委书记夏冬春介绍说，以前是靠脚跑，现在是靠数据、靠信息来跑。

为实现了村庄管护实时化，情况反馈及时化，督查落实简洁化，九江市新农办及时向专业公司咨询，坚持同等竞争、择优选用、前瞻领先的标准，与中国电信九江分公司合作，在武宁县初步建成农村人居环境信息化服务平台，还计划将此模式在全市推广。

九江市永修县恒丰上贯垄村（央广网发 特约记者程静 提供）

加强监管 确保长效管护工作扎实有效

永修县上贯垄村，以前是军垦农场。为铭记那段历史，建设美丽乡村，永修县农业农村局立足本地资源优势，高质量、高品位打造了具有典型知青精神文化的新农村。记者走进上贯垄村，干净整洁的柏油路，两旁清一色的一层瓦房，全部采用白墙青瓦，还有醒目的红色标语，写着“永远跟党走”“知识青年到农村去”“广阔天空大有可为”……村内建有书吧、景观点、军垦知青文化馆、党建馆、小广场、知青大院等文化休闲展示地，基础设施功能齐全。还建有总容量20吨的污水处理点，实施垃圾分类处理，改善村民生活生产环境，并对改善成果进行长效管护，长期督察。

九江市永修县恒丰上贯垄村（央广网发 特约记者程静 提供）

九江市新农办还制定了联合督察方案，组成了由市农业农村局、市城市管理局、市生态环境局、市卫健委等几家单位参与的联合督导组，按照“一月一调度，一月一督查，一月一通报”的要求，建立“督查暗访、排位通报、微信公布、电视曝光、约谈问责”联合督查通报机制，定期对各县（市区）进行不定期检查督查，对发现的问题当天通报县新农办，及时面对面指出问题，限时整改，做好“回头看”，取得了较好效果。

九江市还把村庄环境长效管护列入市县科学发展综合评价、生态文明建设、和“三农”考评的重要内容，作为年终评先评优的重要依据，有力地推进了管护工作有效落实，推进新农村建设和农村人居环境整治再上新台阶。