淮安市，位于江苏省中北部，处于古淮河与京杭大运河交汇处，历史上曾是漕运枢纽、盐运要冲，明清时因京杭大运河而极度兴盛，有“中国运河之都”的美誉。现在，淮安为江苏省地级市，为“国家历史文化名城”。
淮安历史悠久，秦代时今市域分属泗水郡和东海郡，当时就有淮阴、盱眙、东阳等县，淮安作为政区名始自南朝齐时，由淮阴县析设。淮阴、淮安历史关系复杂，南朝齐所设淮安县存在时间很短，今淮安实际传承自东晋所设山阳县。
历史上，淮阴县出现时间要早于山阳县六百多年，但淮阴县曾多次并入淮安（山阳县），元朝淮阴县省入山阳县后，淮阴作为政区名再次出现要等到十九世纪，明清时淮安府治山阳县，其所辖清河县基本为淮阴旧地。民国初废府存县，山阳县因与陕西山阳同名而改称淮安县，清河县因与直隶（今河北）清河同名而改称淮阴，淮安县、淮阴县并设。
抗日战争、解放战争时期，今淮安市域为重要的根据地、解放区，1948年淮阴、淮安两县解放后曾短暂设两淮市。1949年4月苏北行署区成立后设淮阴专区，到新中国成立时淮阴专区驻淮阴县，辖淮阴、泗阳、沭阳、灌云、宿迁、睢宁、新安、涟水、淮宝、邳睢等十县。其中，新安、淮宝、邳睢三县为战争时期所设边县，淮安县此时隶属于苏北行署区盐城专区。
1950年淮宝县撤销，1950年底淮阴析城区设清江市，1952年新安县改称新沂县，淮阴专区辖一市九县。1953年1月苏南、苏北两大行署区合并为江苏省，新沂、邳睢（1953年撤销）、睢宁三县划归新设徐州专区，淮阴专区辖一市六县，淮安县仍属江苏省盐城专区。
1954年，淮安县划归淮阴专区管辖，淮安、淮阴再次同处一个政区。同年底，清江市升为江苏省省辖市，淮阴专区辖七县。1955年为治理洪泽湖水患，安徽盱眙、泗洪两县划归江苏省淮阴专区管辖，1956年又以泗洪、淮阴、盱眙三县各一部设洪泽县，1957年以灌云、涟水两县各一部设灌南县，同年底淮阴专区辖十一县。
1958年，清江市重新划归淮阴专区管辖，淮阴县、清江市合并并改称淮阴市，淮阴专区辖一市十县，专署驻淮阴市。1964年，清江市、淮阴县恢复建制，仍属淮阴专区管辖，1966年盱眙县划归六合专区，1970年淮阴专区改称淮阴地区，淮阴地区驻清江市，辖清江市及淮阴、淮安、泗阳、沭阳、灌云、宿迁、涟水、泗洪、洪泽、灌南等一市十县。
1971年，六合专区盱眙、金湖两县划归淮阴地区，淮阴专区辖一市十二县，此为建国后淮安面积最大时期。1983年江苏开始施行“市管县”体制，淮阴地区、县级清江市撤销，设地级淮阴市及淮阴市清河、青浦两区，原属淮阴地区的十二个县除灌云县划归连云港市管辖外，其余十一县仍由淮阴市管辖，淮阴市辖二区十一县。
1987年，宿迁、淮安两县改为县级市，均为江苏省直辖，淮阴市代管。1996年，宿迁市升为地级市，沭阳、泗阳、泗洪划归其管辖，同年灌南县划归连云港市管辖，同年底淮阴市辖清江、青浦两区及淮阴、涟水、洪泽、金湖、盱眙五县，代管县级淮安市。
2001年是淮安政区大变革的一年，江苏省于这一年施行“三淮一体”战略，淮阴市改称淮安市，淮阴县、县级淮安市撤销分别设为淮安市淮阴区、楚州区，淮安市辖清江、青浦、淮阴、楚州四区及涟水、洪泽、金湖、盱眙四县，再次完成由淮阴到淮安的变迁，也成为江苏第二个改名的地级市（另一为连云港）。此后，楚州区于2012年改为淮安区，洪泽县于2016年撤销设为淮安市洪泽区，清江、青浦两区也于2016年合并为清江浦区，淮安市辖清江浦、淮阴、淮安、洪泽四区及涟水、盱眙、金湖三县至今。
建国后，淮安政区变迁极为复杂，撤销、划出的县市众多，你认为哪个最可惜呢？
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