不知何时开始,“吹”成了喜闻乐见的常规操作,更成了我们生活中不可或缺的一部分。而继吹美、吹德、吹日、吹韩等风潮尘埃落定后,吹印、吹越之风又大行其道且越吹越猛,大有飞沙走石、昏天暗地的意思。
而作为我们最熟悉的陌生人,越南的形象更是被吹捧到一度高山仰止,令作为昔日宗主国的我们都难以望其项背。
而越南近来的公务员改革,更是为越南的“后来居上”甚至“弯道超车”提供了成千上万匹的强劲动力。
而这个“令人震撼”的故事,起源于2019年11月25日越南召开的第14届国会第8次全国代表大会。在这次历史性的会议中,越南以426票赞成、15票反对、13票弃权的高票数,通过了《公务员法》和《干部公职法》的修订方案,并自2020年7月1日开始实施,这意味着越南打破铁饭碗的改革取得了历史性的突破。
越南通过的两个法案,核心在于两点:
1、公务员终身制改成合同制(《公务员法》);
2、退休干部在职时的错误仍会被追责(《干部公职法》)。
根据《公务员法》修订案的规定,公务员合同聘用期限由当前的30个月延长到60个月,特殊岗位可续签无限期合同;合同期满后,考核合格的用人单位应与公务员续签合同,如不续签也应给出书面说明。
而《干部公职法》修订案最突出的亮点为退休干部仍需要为在职时所犯下的错误承担责任,即实行无限追责制度,用以规范公务员在职期间的作为。而且《干部公职法》修订案还明确了干部的评价体系,将干部年度考核结果评价分为出色完成任务、良好完成任务、完成任务、不完成任务四个登记,其评定结果会记入档案并对外公开。如果干部连续2年被评为不完成任务,所在部门有权进行免职或辞退。
应该说,对于一个快速成长的国家而言,与时俱进的改革必不可少,而且改革的成果也将与社会发展相辅相成,可以说是国家发展的必然过程。
而越南对公务员体制的改革,无论对提升效率还是遏制腐败等都有着划时代的意义,某种程度上说它确实走在了很多国家的前面,于是很多人也在不断为越南加油,并相信越南的明天一定更美好,甚至若干年后会成为名副其实的发达国家。
不过就像女神虽好,但不是所有人都能消费得起一样,大刀阔斧的改革也许激动人心,但却并不一定适合越南国情。
很多人之所以将越南吹捧到天上,一个重要的目的就是指桑骂槐地攻击我们国家的制度,毕竟作为社会制度高度相似的国家,起步这么晚的越南都跑到我们前面了,我们还有什么理由不奋起直追?
这听起来是恨铁不成钢的爱国督促,但本质却是是非不分和吃里扒外的恶意污蔑。
以本次我们国家面临的疫情来看,如果我们国家没有平时“人神共愤”的公立医院、国企、干部等的前赴后继,我们怎能在短期内取得如此不可思议的抗疫成就?
公务员队伍的本质是什么?也许是垄断、是高高在上,也许是腐败,是利益集团,但在国家稳定和发展方面,它更是国家稳定和发展的“定海神针”。因为我们国家东西南北跨度如此之大,如果没有公务人员和公立单位不计成本地在艰苦偏远的地区坚守和奉献,我们靠什么来维持祖国和平安宁?
君不见,疫情期间,没有歇班的,是邮政的物流,是机关单位的党员干部,是公立医院无畏的医生护士。如果全部转成合同制,将一切交给市场,那么一旦出现突发公共灾难,国家拿什么运筹帷幄?
对于越南这个小国而言,也许没有青藏高原和大西北等地区的边远,但这并不意味着所有地区公务员都愿意去,如此公务员的积极性必然大不如前,越南虽然通过合同制节约了财政成本,却不得不在其他方面进行捉襟见肘的找补。
而且越南此番公务员改革,看似有利于越南的长治久安,但也恰恰反映了当下越南中央缺乏向心力和统治力的尴尬现状。
从1976年越南正式统一起来,由于北越和南越势均力敌,越南长期以来都是并驾齐驱的状态,比如北方出zong书记,南方出总理,中部出主席。
由于南北方势均力敌,所以内讧不止的越南高层自统一后始终未能建立强有力的中央政府。越南的频繁改革,甚至朝令夕改,和高层势力的此消彼长有必然关系。
因为越南从1986年开始全面效仿北方邻居开始革新开放,所以经济强大的南方地位越来越凸显。而作为和美国等西方国家关系密切的阶层,南方主导越南推行效仿西方的体制改革毫不奇怪。
再加上越南做了中原王朝数千年的附属国甚至领土,被影响太久所以一直有着强烈的自立门户的心态。这就类似于倚靠明星出境的替身急于转正并自立门户一样,千年自卑逐渐形成的自负,是越南刻意营造“我们不一样”的另一个原动力。
但,脱离了越南国情,尤其是当前的越南只是“世界代工厂”而不是“世界工厂”的背景下,加上自身体量太小根本没有自力更生的能力,所以越南迈出的步伐越大,就越容易扯着蛋,最终受伤的还是自己。
但愿越南的公务员体制改革不会虎头蛇尾,否则公蜘叫兽们会十分难堪。
多有疏漏,烦请斧正。
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