乡镇审计中套取农业支持保护补贴的审计思路和方法

农业支持保护补贴是为促进粮食生产、调动农民种粮积极性，国家财政按一定标准和粮食实际种植面积对农户直接给予的补贴。加强补贴审计力度，关系到农民的切身利益，关系到农村基层稳定，关系到党和政府的形象。我们在乡镇审计中总结了一些经验，供大家参考。

一、通过与黄河水费征收方案比对发现问题。向被审计单位索要经过水利局、经管局审批的《黄河水费征收方案》，比对水费方案与农业补贴方案的亩数是否一致，如果农业补贴方案亩数明显高于水费征收的亩数，要锁定增加亩数的村庄、农户，要求提供村级上报的补贴方案，核实是否存在虚增亩数套取农业补贴的行为。

二、通过与永久性占地亩数比对发现问题。向被审计单位索要永久性占地签定的租赁协议或征地明细表，并与账面占地补偿和以征代租金额核对，确定整理出永久性占地的日期、亩数、占地的村庄农户等情况，再用SQL语句与农业补贴方案表比对，生成疑点表，查看是否存在永久性占地还享受农业补贴的现象。相关SQL查询语句如下：

Select * from 永久性占地补贴表 join 农业补贴方案表 where永久性占地补贴表.身份证号码=农业补贴方案表.身份证号码。

三、通过财政供养人员数据比对发现问题。要求被审计单位提供享受农业补贴农户“一本通”电子数据，字段包括：姓名、身份证号、家庭住址、户口信息、亩数、金额等信息，形成农业补贴信息表；同时，利用财政审计采集的财政供养人员情况，整理出财政供养人员信息表，用SQL语句比对，生成疑点表，看公职人员是否有享受农业补贴的情况，如果有公职人员享受直补，要做为重点进行核对，特别关注乡镇经办农业补贴审核、兑付的公职人员，是否存在利用职权套取农业补贴资金。相关SQL查询语句如下：

select*from 农业补贴信息表 jion 财政供养人员信息表 where 农业补贴信息表.身份证号=财政供养人员信息表.身份证号。

四、查看村干部亲属是否违规享受农业补贴。要求乡镇提供村干部亲属信息，整理生成村干部亲属信息表，用SQL语句与农业补贴信息表进行比对，查看是否村干部亲属违规享受农业补贴，村干部亲属农业补贴亩数明显增加等现象，对疑点进行核实，是否存在村干部利用职权套取农业补贴款，如：村支书记夫妻都享受农业补贴等行为。相关SQL查询语句如下：

select*from 村干部亲属信息表 jion 农业补贴信息表where 村干部亲属信息表.身份证号=农业补贴信息表.身份证号。

五、通过春地和机动地亩数的核对发现问题。不种植小麦的春地不享受农业补贴，要抽查部分村庄，用谷歌地图对春地进行测量，与其上报春地亩数进行核对，是否存在春地享受农业补贴的行为；关注被审计乡镇各村庄收入情况，结合机动地变化的情况，是否存在将集体机动地分别列到村干部及其亲属名下，用其名义申请补贴，待截留后入村集体账目用于开支，解决村里经费紧张问题。