中国公安队伍的警力密度，在世界各国，到底处于什么水平？

在昨天的文章中，作者和大家聊了90年代的公安民警标配。今天，我们聊聊我国公安队伍的密度问题。所谓密度问题，就是公安民警与普通群众的比例。这个情况在世界各国都会遇到，当然，各国警察队伍的密度并不一样。毕竟各国的实际情况不同，警力数量也不一样。今天，我们聊聊我国的警力密度问题。那么，我国的警力密度，到世界各国中，到底处于什么水平呢？

首先，我们聊聊警力密度问题。按照美国学者沃克的长年测算，沃克按照美国各地的实际治安情况，提出了《美国警察》理论。按照沃克的理论，沃克认为每1万人中，最少需要拥有25名警察，才能保证社会治安的稳定。如果低于这个数字，各地社会治安就很难维持了。这是美国的情况，在其他国家并不一定适用。沃克理论出现以后，很多西方国家都按照沃克理论建设自己的警察队伍。

在西方很多国家，警察密度基本上都在每1万人中25名警察以上。在部分国家，甚至达到了每1万人中30名到35名警察。保加利亚的警察密度最高，在保加利亚国内，每1万人中，平均达到了43名警察。那么，我国的警力密度怎么样呢？认真的说，亚洲各国的警察密度，明显低于欧洲各国，例如日本、越南等国家的警力密度都不算高，这与各地区的文化、风俗等实际情况有关。至于我国的警力密度，也明显低于西方国家。在每个阶段，我国警力密度的比例也不一样，出现了好几个阶段（图2为美国警察）。

我国公安队伍建立于1949年秋天，与新中国共同成长。在建立以后，我国公安警察队伍不断的完善和扩大。截止50年代中期，公安队伍的框架基本形成，当时，我国公安队伍的总人数达到了70多万。按照我国的人口总数，对比当时的公安民警数量，远远低于西方各国的标准。在五六十年代，每1万人中，基本上只有10名警察左右。这还是在城市的标准，在我国广大的农村地区，一位公安特派员，能够管理几万人口的乡镇，下辖了几十个村庄。

进入七八十年代，我国的整体治安情况面临很大的挑战。这其中的原因复杂，作者之前曾经专门写过这个问题，有兴趣的朋友，可以去翻阅记录。在1983年，我国展开第一次严打的时候。当时，我国的总人口已经超过了10亿人。但是，由于老一代公安开始退休，新老交替不畅，当时，我国公安队伍的总人数，下降到了68万人左右。认真地说，公安民警数量过少，确实会出现忙不过来的情况。面对80年代初期的情况，公安队伍的压力很大。

1983年的第一次严打，除了稳定社会秩序、保障经济发展、保证群众安居乐业以外。还有震慑各种犯罪分子的作用，此外，鉴于警力不足的情况。进入80年代中期以后，我国公安队伍的总人数开始明显增加。截止90年代初期，总数人已经达到了80多万人。请注意，按照当时的人口总数和公安总数对比，每1万人中仍然只有不到10名警察。为了尽可能保障社会秩序，在八九十年代，各大国有企业都有自己的保卫科或者保卫处。

这些机构负责处理一般的治安案件，比较重要的企业保卫处，甚至会配发手枪。在一部纪实性刑侦剧中，犯罪分子盗走了保卫处的手枪，直到案件侦破，公安机关把手枪还给保卫处，保卫处才发现自己的枪丢了。在各个街道和居民区，公安机关鼓励已经退休、但身强力壮的男性，组成联防队，加强周边地区的治安巡逻。从90年代到21世纪，我国公安队伍的总数，处于稳步上升阶段。毕竟社会情况在不断的变化，作为公安机关，也在与时俱进。

21世纪，我国公安队伍的总数，达到了170万人左右，并且基本稳定在这个数字。为了在21世纪初期增长这么快呢？其实情况不一样。在2005年左右，部分武警下辖的队伍，进行了改革，然后编入了公安队伍。因此，公安队伍的总数进一步扩大。按照我国的总人口数量目前已经超过了14亿人口。对比一下公安队伍的总数，每1万人中，仍然没有超过15名警察，明显低于西方各国的警力密度。当然，我国的情况不同。

第一，我国公安机关，还拥有一定数量的辅警队伍，也起到了很大的作用。第二，按照我国传统文化的影响，如果不是自己处理不了的事情，一般不会麻烦警察处理。这两个因素，很大程度上减轻了压力。我国公安队伍的分布，以城市为主。在广大的乡村，一个面积很大的乡镇，只有一个派出所。在城市的主城区内，情况则完全不同。因此，如果计算城市警力密度的话，每1万人中，大约能够达到20名警察的水平。虽然还是低于西方各国的标准，但是已经足够维持社会治安的需要。

最后，我们聊聊其他国家的情况。在越南、日本等几个国家，警察密度也都在每1万人中25名警察以下，但治安很稳定。例如越南，全国人口有9700多万，但是警察队伍只有16万人。所以说，各个国家的实际情况不一样，各国需要按照自己的实际需要建设自己的警察队伍。关于我国警察队伍发展的文章还有很多，作者在以后的文章中，和大家慢慢聊（图6为越南警察，是不是警服很眼熟）。