山东省烟台开发区福莱山街道：打造城市商圈“红色联盟”集聚区域党建新动能

与传统领域的党建工作相比，商圈党建起步较晚，很多工作相对滞后，商圈内的党员流动性大、利益诉求多元，党组织架构松散、思想观念陈旧，缺乏统抓共管的管理体制和活动载体，导致商圈党建工作开展的稳定性和连续性较差，与其在经济发展中的地位和作用明显不相称。为有效破解这一难题，山东省烟台开发区福莱山街道围绕“有组织覆盖、有保障机制、有实际作用”的目标要求，创新党组织组建形式、活化组织活动内容，创新打造商圈党建“红色联盟”，进一步提升城市基层党建工作的整体效应。

打破壁垒、延伸覆盖，建强“红色堡垒”

按照“经济发展到哪里、党建工作就开展到哪里”的要求，福莱山街道积极探索构建“一核、多元、全兜”架构，将商圈范围内的居民、商户和企业凝聚起来，共享资源、互联互通，服务党员、服务员工，有效发挥党建引领作用。“一核”，即发挥商圈综合党委的引领作用，指导街道党委以社区为主体，将周边商户、企业全部纳入，成立商圈综合党委。党委设书记一名，副书记一名，委员若干名，其中书记由商圈内党组织党员选举产生，副书记由党建工作经验丰富的街道机关干部兼任，委员由商圈内商户、企业和工商、税务、金融等部门单位党组织书记担任。“多元”，指对符合条件的商户和企业单独建立党组织，由商圈综合党委牵头，联合商圈楼宇开发商和物业公司，确保新进驻、符合设立支部条件的企业和商户实现“三个同步”，即企业入驻与党组织组建同步、行政干部与党务干部配备同步、行政管理制度与党建工作制度制定同步。“全兜”，是通过前期调研摸底、发布《致商圈党员公开信》等方式，对商圈范围内的党员进行全面摸排，成立直属党支部对零散党员实行兜底管理，确保党建工作不留空白。如中信大厦党委通过建立“一核多堡”的党组织架构，除覆盖大厦内300多家企业党建工作外，通过在周边商务楼宇建立党建工作站的形式，对周边楼宇、市场200多家企业党建工作进行兜底管理。

统筹谋划、整合资源，打造“红色阵地”

根据商圈企业、周边社区以及党员需求，整合党务服务、政务服务、人力资源服务、社会组织孵化等功能，高标准建设商圈党群服务中心，在党群服务中心设置“自助式商务中心”“红色引力场”“政务服务直通车”“共享会议厅”“尚班加油站”等功能区，为周边居民、商户及企业等提供全方位、一站式服务。

针对商圈业态复杂、党建工作基础薄弱的特点，落实“派、驻、补”的措施。派，结合商圈内生产经营情况，将商圈辐射范围内的社区、商户和企业划分为不同的党建网格，派驻专业党建指导员进驻指导党建工作；驻，上级组织部门专门选聘专职党务工作者，进驻商圈综合党群服务中心办公，负责商圈范围内日常党务工作；补，在上级两新组织党建工作经费和主职党务工作者岗位津贴的基础上，街道党委建立以专项经费为主、党费全额返还为辅的经费保障机制，确保党组织作用有效发挥。

坚持党建事务联议、经济社会事务共商，建立党建联席会议制度，邀请商圈范围内社区、企业负责人和商户代表等参加，每季度召开一次。综合党委主要负责协调解决基础设施建设、生产经营等问题；社区层面主要做好治安维护及文明提升等事项；商户和企业层面负责对活动载体搭建等提出具体意见建议。

创新载体、活化形式，激发“红色动力”

为有效解决党组织活动单一、缺乏趣味性等问题，街道党委创新推出“红色动力卡”项目，完善商圈党建运行机制，把商圈内资源力量统筹起来，调动党员、商户和企业的积极性，增强商圈党建工作内生动力。

引导党员“动”起来。在商圈党群服务中心设立“红色动力”服务站，线上同步推出微信小程序，引导广大党员参与注册。由商圈党组织牵头，定期组织开展“美化家园”“爱心义卖”等主题服务活动。每季度根据党员参加组织生活、志愿活动的次数、内容、时长等登记积分，视积分情况向党员发放金卡、银卡等不同等级的“红色动力卡”，持卡可在商圈党委覆盖的商户享受相应折扣、参加优惠活动。2018年以来，街道先后有3122名党员注册参加“红色动力卡”项目，开展主题志愿活动1220多场，服务辖区居民9600多人次。

助力商户“火”起来。商圈范围内的商户、企业可通过与商圈党委签订“发展协议”的方式加入“红色动力卡”项目，向持卡党员给予相应的优惠，党员消费情况同步计入商户“信用积分”，作为每年商圈评定星级商户的重要依据。同时，商圈党委通过协调职能部门、引入社会组织等方式，为参与项目的商户、企业提供免息低息贷款、子女免费托管等服务，让商户、企业既增加了人气，也得到了实惠。衡山路商圈党委通过对项目覆盖的130多家商户进行问卷调研发现，加入“红色动力卡”项目后，超过80%的商户效益增长达10%以上。

带动商圈“红”起来。在“红色动力卡”项目的基础上，商圈党委还依托线上平台启动了“拉勾计划”，搭建线上就业信息平台。社区居民通过手机端随时掌握周边企业招聘信息，企业实时查看居民提交的简历，社区及时完成居民信息线上审核和企业信息发布，实现企业与居民拉勾、企业与社区拉勾、社区与居民拉勾。目前，“拉勾计划”已覆盖21个城市社区和300多家商户、企业，居民日常关注量达到10000多人，先后为80多家商户、企业急聘员工350多人，也让商圈党委成为了聚人气、添活力的金字招牌。