泰国：80多年来泰国爆发20多次政变，而为何国王却不被推翻呢？

泰国是一个以佛教为国教的国度，更是一个东南亚旅游业大国，每年吸引了全世界大批的游客，仅中国每年就超过了1000万人次。

然而，泰国虽然让世界游客趋之若鹜，但它的政局不稳，政变频发也为世人所熟知。从1932年以来，泰国发生过近20场政变，数量之多让人咋舌。

不过，泰国尽管政局变幻，但不同于别国政变往往针对或冲击国家元首，泰国的政府在政变中换了一届又一届，泰国的国王却一直稳坐江山。而经历过如此之多政变后的泰国也并未出现天下大乱的局面，反而一直较为稳定。泰国为何会产生如此奇怪的现象？泰国王室又是如何做到在政变中独善其身的？

一、大权在握的泰王

泰国前任国王普密蓬2016年去世，距离如今并不遥远。他在位长达70年，期间泰国的总理换了30位，长期稳居王位的普密蓬凭借着自己的政治才干，在君主立宪的体制下发挥了很大的调解政治纠纷的作用，而王权也早已被他经营到了今日这种近乎神圣的地步。

而泰国正式国名为泰王国，是一个君主立宪制国家。然而了解了泰国政治历史之后，就会发现，如今的泰国君主立宪名不副实，早已不是当年确立君主立宪制的样子，也绝不能和英国、日本这样的君主立宪制等同起来。

英国女王和日本天皇都是“虚位君主”的代表人物，他们并不掌握实权，仅仅是一个国家象征和“橡皮图章”。例如，他们名义上有任命首相的权力，实际上仅仅是为当选议会多数党的党首上台走一个任命的形式，并非真正出于自身意志任命。

与英日君主不同，虽处于立宪体制下，泰王却是真正的实权君主，并非国家的“吉祥物”而已，泰王拥有着宪法赋予的诸多权力，例如人事任免权、军队指挥权等等，而且这些都是泰王可以真正行使的权力。

泰王也并未受到明显的法律约束，尽管隐藏在君主立宪的帷幔后，泰王也一样对政治起到很大的影响。1908年起生效的《欺君法》严厉地镇压一切针对泰王本人、家庭或王室的批评性言论，触犯者最多可判处15年徒刑。

不仅如此，这项法律还规定禁止对王室进行报道，这就使得泰国朝野上下都无法对王室进行舆论监督。这一点实际上就体现了泰国君主高于法律的权力。在英国、日本和世界其他君主立宪国家，都没有这样的法律。

二、失去权力，保住地位的国王

泰国旧称暹罗，很早就有史前人类居住，但直到13世纪才出现统一的王朝：素可泰王国。之后相继是阿瑜陀耶王国、吞武里王国统治泰国。如今的曼谷王朝（扎克里王朝）是泰国历史上第四个统一王朝。

曼谷王朝在1782年由帕佛陀约华朱拉洛（拉玛一世）建立，历经十代王延续至今。19世纪西方资本主义入侵东方，泰国面临民族危亡，五代王朱拉隆功在这种情况下推行了一系列司法、财政、教育、军事近代化改革，革除泰国的奴隶制封建制积弊，努力学习西方。

朱拉隆功以割让了大片边远土地给英法等国殖民地为代价，使泰国维护了独立，成为了近代东方仅存的三个独立国家（中国、日本、泰国），避免了沦为殖民地的悲惨命运。

虽然拉玛五世朱拉隆功大力“维新”，但在1932年前，它仍然还是一个奉行君主专制的小王朝。

1932年，一群军人与平民发动了逼迫国王妥协交权，从而几乎不流血的一场政变。在很少的暴力之下建立了第一个政党：泰国人民党，并制定第一部宪法，终结了泰国的君主专制制度。从此泰国和日本一样步入了东方国家君主立宪制的道路。

但泰日的道路并不一样，甚至可以说相反，日本明治天皇凭借倒幕战争才夺回天皇失去近千年的权力，推行明治维新，实行君主立宪。泰国700年来都是君主专制统治，立宪革命让国王瞬间失去了权力，变成了傀儡。

从另一个角度讲，泰国这场“立宪革命”几乎不能称之为革命，仅仅是进步军人和平民精英不满国王和贵族垄断权力，以武力取代了他们的地位的政变。有趣的是，这些接受近代西式教育的人正是受惠于朱拉隆功的改革，泰王的改革反过来让自己的后代失去了权力。

1932年的政变，使得长期被贵族压制的军人集团得势，军人势力逐步渗透、掌控了政府、议会和法院，他们利用财政权增加军费，强化了军队的武力，从而加强对政权的影响。这次政变让军人强大起来，为之后泰国频繁的政变拉开了序幕。

为何泰国军人和平民选择君主立宪制而非直接推翻君主？最主要原因是朱拉隆功的改革让泰国在侵略下保持了独立，避免了邻国的悲惨命运，泰王有功于人民，颇得民心。而不像中国的清政府腐败透顶，最终让立宪派失望而转向革命。

另一大原因是泰国在出现统一王朝前就早已皈依上座部佛教。曼谷王朝也继承之前历代王朝的传统，以上座部佛教为国教，大多数国民崇佛。而泰王的王权也具有着“法王”的宗教属性，泰国佛教徒们并不倾向于推翻这位“法王”。

第三个原因就是军方给了当时的国王拉玛七世一个后路——交出权力就可以保留君主，否则就必须退位。拉玛七世也借坡下驴，选择了妥协。

三、铁打的国王，流水的政府

立宪革命后，国王就从统治者沦为了国家的精神象征，不得干预政治。政权掌握在军人出身的总理手中。后来的泰王拉玛八世正是在王权旁落的环境下遭到暗杀，反而被声称“自杀”。他死后弟弟普密蓬·阿杜德即位，这是在1946年，当时的普密蓬还仅仅是象征元首。

普密蓬初即位时，政权掌握在实权人物——总理銮披汶·颂堪元帅手中。颂堪是一位政坛老手，1932年正是他推动了立宪革命， 1947年，颂堪夺取了政权，次年成为总理，开始了长达十年的执政。

颂堪虽然是一位独裁者，但他在任期间仍然屡次遭到其他势力，尤其是军人的政变挑战。终于，他的统治在1957年被手下沙立元帅终结——沙立实质上也是在不满颂堪的国王的支持下政变的。

沙立就任总理后，虽然军人独裁的统治仍在继续，不过不同于颂堪，被泰王支持上台的他与王室继续合作。在沙立统治下，泰国恢复了对王室的匍匐礼以及一系列被废止的王室仪式，这些仪式至今仍在使用。礼仪的恢复不是表面功夫，体现的是王室不再是傀儡，而是逐渐恢复权力。

▲泰国前总理会见公主时行匍匐礼，民选总理以如此低微姿势会见王室成员，在英国也从未到这种程度

作为回报，沙立在去世后得以享受长达21天的国丧待遇。而普密蓬恢复王权的努力，在沙立时代也开始显露了成效，他依仗的最大力量就是军方势力。

1973年，正是美苏争霸中“苏攻美守”阶段，美国刚刚狼狈退出越南，进行战略收缩。苏联则在全球大举进攻，向亚非拉国家大力输出革命，鼓励资助第三世界国家民主运动，世界民主运动风起云涌，在这样的背景下，佛国泰国也爆发了大规模民主运动，要求军政府下台，实行民主选举。

普密蓬作为国家元首，适时地接见了运动者，并依照法律规定任命了非军人的新总理——接见臣民、任命总理是君主立宪体制赋予君主为数不多的权力。从此，在泰执政了数十年，未经民主选举上台的军政府在泰国的统治也告一段落，代之以民选政府。

70年代的民选政府也未能持续几年，1976年，因民主派对王子（即今天的泰王哇集拉隆功）的形象不敬，焚烧了与王子形象相似的雕像，军队血腥镇压了民主派，军政府再次当政。

只是因为对王室成员不敬，军队便出面镇压，足以说明国王的权威已经主导了政治局势，军队成为了维护王权的最有力武器。1991年、2006年、2014年的政变都是军队发动的，而这几次政变所针对的都是民选总理和政府。

四、皇家军队—泰王的保险，民主的噩梦

要解释清楚泰国政变的问题，就必须了解泰国军队在其中的作用。前文显而易见，泰国的近现代史，缺了军方的参与，将不成为完整的历史。

泰国军队称“泰国皇家军队”，顾名思义，泰军是隶属王室的，英国海空军也冠以“皇家”之名，日本帝国时期日军也称“大日本皇军”。但泰国与英日等君主立宪国家不同的是，民选的总理虽然是政府首脑，但不能掌握一兵一卒。

简单来说，就是泰国军队不归政府管，只归国王管。这就使得军队一旦对政府政策不满，就有发动政变，用武力推翻脆弱的政府的可能。

1932年政变是军队主导的，自此之后军队自身就在泰国政治生活中占据了举足轻重的位置。纵观1932年后泰国历史，大部分政变的过程都是军队推翻政府，宣布“维持秩序”，而后国王委任新政府。

▲拉玛九世普密蓬国王去世时悲痛的泰国人

泰国在上世纪中期虽然经济发展不错，却陷入了停滞，直到今天也没什么进步，被后起发展的各国逐渐超越。虽有民主制度，广大泰国民众却生活贫苦，贫民卖儿卖女的现象至今还存在。泰国人谋求一个良好的生存环境，为后代创造良好发展途径的诉求却很难伸张——民选政府屡次被军事政变推翻。

王室本身是大地主和大资本家，他们首要的目的是维护王室的利益。一旦政府敢于挑战，就会遭到听命于王室的军队的政变威胁。

▲高级军官对拉玛九世——普密蓬行跪拜礼

五、泰王的江山如何稳如泰山？

不难看出，泰王不但不会遭到政变的针对，反而是政变的受益者。军队屡次发动政变，遭殃的是总理而不是国王。这正是形成“铁打的国王，流水的总理”原因所在。从中也反映出，泰国政治相比发达国家，仍很不成熟，解决矛盾一靠政变洗牌，二靠国王仲裁。

引人注意的是，泰国政变虽频繁，但不同于其他国家政变带来的剧烈动荡，泰国政变过程往往非常和平，军队本身也往往充当了秩序守卫者的角色。在2006年政变中，军方仅仅出动了约50名士兵、14辆坦克就达到了目的，曼谷市却还是一片风平浪静，不少市民第二天才知道发生了政变。

因此，泰国虽然政变频繁，但泰国和世界民众往往并不是很担心。即使外国游客去泰国碰到了政变，只要不违反军方的秩序安排，也基本不会出什么意外。政变不会让泰国社会秩序受太大影响，泰国支柱产业旅游业也不会停摆。如此频繁而又“和平”的政变，恐怕全世界只有泰国会发生了。

当然，每次泰国政变发生，世界各国政府都会表示“严重关心”，在世界各国的舆论监督下，泰国军方也不得不多次表示会重新进行民主选举。

今年拉玛十世哇集拉隆功刚刚加冕，普密蓬去世也仅仅几年，旧的格局短时间内还难以动摇。尽管泰国政变频仍，如今的王室却是不会受到这种“泰国特色”政变的威胁的。

作者：流离风中叶

编辑：Thomas (唐）