北极国家为什么要声索南极领土？

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风青末/文

“ 条约规定冻结目前一切有关南极所有权的主张，且不得提出新的主权声索主张……但是，冻结不代表废除，只是让各国暂时搁置争议。

“长线”声索

校/捕风者 画/一条人文主义狗 图/地缘谷

南极，自古以来就是遥远而神秘的大陆，它可能是是世界上最后一块“净土”，是世界公认的，属于全人类的宝贵财富。人类在南极大陆及其周边地区的活动非常有限，南极独特而脆弱的生态系统得以保全。

然而近年来，世界上有很多国家，再次将目光投向了南极，企图“解冻”自己在南极的土地。这其中，不乏挪威、俄罗斯等北极国家的身影。那么北极国家为什么要声索南极领土？南极领土到底属于谁？

南极点周围，飘扬着各国国旗

l 南极概况与地理大发现

我们常说的南极洲，是世界第五大洲，包括南极大陆以及附近岛屿,总面积约1390万平方公里，约为大洋洲的两倍。如果从太空俯瞰，南极洲通体纯白，因为南极大陆之上，覆盖着平均厚度超过2000米的冰盖。冰盖中包含了全球70%的淡水，若这些冰盖全部融化，会导致世界范围内海平面至少上升60米。

事实上，南极气候干燥，年均降水量可以忽略不计。这些冰盖均来自地质时期，经过万亿年的积累，才形成我们如今看到的景象。因此，南极也被称为“白色荒漠”。南极是世界上唯一没有人类定居的大陆，无数野生动物，是南极真正的主人。企鹅，海狮，海豹，海象，还有鲸鱼，这里生机勃勃。

南极大陆还是最后一个被人类发现的大陆。虽然早在15世纪，地理学家就提出来：非洲最南端与南方未知大陆相连的构想，可是直到19世纪，人类才第一次一睹南极大陆的真容。

15世纪重绘的《托勒密地图》中没有南极

1820年，俄罗斯探险家乘着和平号军舰，遥望到了南极洲的真面目。一年后，美国船长约翰·戴维斯成为了世界上第一个登上南极大陆的人。自此以后，对于这片神秘大陆的探索从未停止。1890年，南极洲被苏格兰人约翰·乔治·巴塞洛缪正式命名为“Antarctica”，从此，南极洲有了专属于自己的名字。

早期的南极探索

探险家们想做的不仅仅是登陆，而是挑战南极探险的极限——南极点。1911年12月14日，挪威人罗尔德·阿蒙森率队第一个到达了南极点。由罗伯特·斯科特率领的英国探险队紧随其后。如今，位于南极点的科考站就叫做阿蒙森-斯科特考察站，纪念这两位伟大的探险家。

挪威国旗第一个飘扬在南极上空

l 瓜分南极

南极是人类活动的处女地，没有人类定居，理论上，该不存在领土和主权争议。可是，事实恰恰相反，众多国家选择遵循地理大发现的原则，“谁发现，谁命名”，而命名的背后，往往就是占有。有趣的是，众多国家在瓜分南极的时候，选择的方式都差不多：从南极点开始画两条经线，经线与南极点，南纬60度之间的扇形，就是他们声索的领土范围。

俄罗斯帝国海军上将法比安·戈特利布·冯·别林斯高晋是第一批发现南极大陆的人之一。

1908年，英国第一个提出声索南极领土。英国人划走了一块从西经20到80度之间的土地作为英国的南极领地。1928年，新西兰将位于西经150度至东经160度之间的土地命名为“罗斯属地”，并提出主权声索。1933年，澳大利亚将东经160度至东经142度，东经136度，至东经44度之间的陆地划为本国领土，这两块地约合590万平方公里，超过澳大利亚现有领土的三分之二。

最靠近南极的智利紧随其后，1940年，智利政府提出东起西经53度，西到西经90度，为该国领土范围。与此同时，智利的好邻居，阿根廷也按耐不住了，1943年，阿根廷主张将南极半岛部分地区、威德尔海沿岸的部分地区划为自己领土。英国，智利和阿根廷主张的领土相互重叠，三国之间矛盾不断。

l 挪威的南极领土

挪威自古以来就是极地国家，在北极和南极地区都非常活跃。19世纪90年代起，挪威成为南极地区国际合作制度创建与发展的关键参与者；科学探索，商业活动，政治参与，是挪威在南极地区的三个主要活动方向。

挪威的南极开拓历史根植于在挪威经济中扮演重要角色的捕鲸活动。捕鲸业的迅速发展，极大地提高了挪威的经济实力和对外贸易，也促使挪威的捕鲸船队扩大活动范围，南下到南极海域附近。而挪威作为渔业大国，常年在公海上进行捕捞活动，南极洲附近的海域，拥有世界上最丰富的南极磷虾资源，是挪威渔船的重点捕捞对象。

挪威在南极南乔治群岛遗留的鲸鱼处理加工工厂

挪威探险家阿蒙森是世界上第一个征服南极点的人，这一壮举无疑从另一层面刺激了挪威政府对南极的渴望，挪威开始一步步谋划南极土地。

大多数人可能不知道，挪威与南极的距离，其实并不遥远。1928年，挪威就占据了南大西洋布韦岛，一个天寒地冻，但是拥有极其有利的战略位置的火山岛。布韦岛面积约58平方公里，距离南极大陆约1600公里。布韦岛是沟通南大西洋和南印度洋的重要节点，拥有广阔的专属经济区。挪威将其视为自己最重要的海外领地之一，是其登陆南极的第一个战略据点。

布韦岛

有了布韦岛，挪威的野心进一步扩大。1929年，挪威提出声索“彼得一世岛”，该岛屿位于南极洲边缘，由俄罗斯探险家发现，并以俄国沙皇彼得一世之名为其命名，但是挪威探险家是第一个登上该岛屿的人，因此挪威政府对其提出主权声索。

1926至1937年，挪威多次派遣飞行员飞跃南极上空并定点投掷挪威国旗。1938年，挪威提出将“毛德王后地”作为挪威的另一块南极领地。这块“毛德皇后地”正是由第一个到达南极点的探险家阿蒙森，发现，并以挪威王后的名字命名的。这块地面积约为250万平方公里，约等于6个挪威本土的面积。1938 年 ,英国、澳大利亚、新西兰、法国和挪威互相承认了各自在南极的领土要求。

l 南极条约

随着各国对南极领土的渴望越来越大，各国在南极问题上的冲突也日趋激烈。为了还南极一个和平，1959年，12个南极协商国——也就是曾对南极提出领土和主权声索的国家，签署了《南极条约》，随后又有38个国家加入这一条约，包括中国。

该条约首要宗旨是推动科学研究及保护南极生态环境，以及禁止任何国家在南极洲进行任何军事活动。最重要的是，条约规定冻结目前一切有关南极所有权的主张，且不得提出新的主权声索主张，南极将仅用于和平目的。但是，冻结不代表废除，只是让各国暂时搁置争议。

位于毛德王后地的挪威科考站

《南极条约》为全人类贡献了一个管理、治理南极的法律体系，给后人留下了深刻的启示。《南极条约》于1961年6月23日正式生效。如今，南极条约常务秘书处总部设于阿根廷首都布宜诺斯艾利斯。

西班牙发行纪念《南极条约》的邮票

l 新时期，新动作

2012年12月，英国外交以及联邦事务部，将那片尚未命名的英国南极领土，命名为“伊丽莎白二世女王地”，作为庆祝女王登基60周年的大礼。

这一行为首先激怒了阿根廷政府，因为阿根廷和英国，在靠近南极的马岛，长期存有争议，双方在1982年还爆发了激烈的马岛战争。2012年正是阿根廷庆祝马岛战争胜利30周年，对于英国选择在这个时候命名南极领土，阿根廷政府提出严正抗议，英国驻阿根廷大使也被传召。

马尔维纳斯群岛战争

除了英国，很多国家都在秘密进行矿产勘探活动，或者在科考站设立邮局，发行邮票，企图将南极领土变为默认的事实。举例来说，为了争取南极领土，挪威积极参与南极科考活动，还大力开发南极周边岛屿的游轮旅游活动。每年，约有36000人通过挪威的邮轮到访南极。为了系统阐述了国家的南极利益与政策， 2015年，挪威正式发布了有关南极事务的白皮书。

l 挪威《南极白皮书》

2015年6月，挪威外交部发布有关南极政策的白皮书——《挪威南极利益与政策》。该白皮书强调了挪威是一个南极极地国家，核心内容是主张挪威的主权要求，并促进国际合作，以确保南极地区的和平发展。

《挪威南极利益与政策》封面

白皮书在开篇部分介绍了挪威在南极的历史活动，强调挪威是世界上最先在南极开展探索活动的国家之一。挪威在南极建立了鲸鱼产品加工厂，并最早将工人带到了南极附近岛屿，设立了较为稳定的聚居地。挪威实际控制着南极部分地区与岛屿，这将支持挪威对于南极领土的声索。同时，挪威政府再次强调，《南极条约》只是暂时冻结领土声索，不是废除，历史协议仍将保持长期有效，挪威绝不会放弃对南极领土的声索。

为了巩固自己在南极的地位，挪威将进一步参与南极事务的管理，履行国际义务，增加极地科考，并会和世界气候学家联合起来，共同应对气候变化给南极带来的影响。同时，挪威还将优化捕鲸和其他远洋渔业活动，使其符合可持续原则，让其为挪威带来持久稳定的商业利益。

挪威及部分南极科考站分布

这是挪威政府第一份有关南极政策的白皮书，具有划时代的意义。自此，挪威在南极的权利和义务得以明确，而南极事务也成了挪威的核心国内事务，会获得更高的关注。白皮书最后强调，挪威是一个负责任的海洋大国，挪威会坚持自己的领土诉求，也将致力于南极的可持续发展。

挪威前首相斯托尔滕贝格视察南极点

由此可见，南极地区早已不是一片平静的远方大陆，在《南极条约》生效50年前后，各国早早被压制下去的，对南极领土的渴求，又再一次被点燃了。各国声索南极领土，目的是为了南极丰富的生物资源和化石能源。同时，随着《联合国海洋公约》的生效，拥有领土就代表拥有自然延伸大陆架以及专属经济区，拥有区域内的资源开发的优先权，南极领土的地缘优势，是每个国家都想要争取的。

而南极地区，应该是属于全人类的共同财富，国际社会应该理智对待各国的领土诉求，保护这片纯洁的大陆，不让其被眼前商业利益污染；保护南极的生态系统，也是在气候变化的大背景下，保护全人类的未来。

资料资料

新一轮南极“圈地”争夺初露端倪 . 工人日报

“南极战争”静悄悄 . 箭羽

Norwegian Interests and Policy in the Arctic.Norwegian Ministry of Foreign Affairs

南极领土争端与《南极条约》的缔结 . 胡德坤，唐静瑶

* 本文由作者提供，不代表地缘谷立场