南都讯 中山市的国有资产总量有多大？结构、分布、效益又如何？10月29日上午，中山市第十五届人大常委会第二十五次会议召开，会议听取和审议了市人大财政经济委员会关于《中山市2018年国有资产管理情况的报告》，市政府关于中山市2018年行政事业性国有资产管理情况的报告。据悉，这是市政府首次按照“全口径、全覆盖”的要求，向市人大常委会报告国有资产管理情况，详细亮出家底，对企业国有资产、金融类企业国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源资产进行细致梳理。
去年新购置无形资产较多
根据《中山市2018年国有资产管理情况的报告》，截至2018年底，全市行政事业性国有资产总额合计399.27亿元，负债总额55.66亿元，净资产总额343.61亿元。从负债情况看，负债总数同比减少42.06%，净资产总额同比增长16.83%。从资产配置、使用、处置和收益情况来看，2018年无形资产增加14.49亿元，增幅达41.49%。主要原因为2018年新增购置的无形资产较多，而且按照规定，从2018年起，软件从固定资产调整为无形资产。
对于行政事业性国有资产的管理，中山市出台了多项规章制度。值得一提的是，为落实中央关于厉行节约反对浪费的总要求，中山盘活市直党政机关现有存量办公用房，不新建、不购置办公用房。同时优化市级党政机关办公用房布局，有序推进相对集中，确保领导班子和综合部门集中办公，其他内设机构和下属单位尽量集中。
此外，报告指出，中山市政府对于公车实行统一制度，规范管理，制定了全市统一的公务用车制度改革方案。对市属机关公务用车购置、更新、回收统一审核，并需报市政府审批，未经审批，任何部门不得擅自购置、更新或处置公务用车。
去年征缴土地闲置费2.13亿元
从全市企业国有资产来看，截至2018年底，市属国有企业国有资产总额1816.04亿元，负债总额960.68亿元，所有者权益855.36亿元。从资本投向、布局情况来看，2018年，市级国有资本布局主要集中在公路工程建筑、工业和商业房地产开发经营、电力和燃气生产、供水及污水处理、固废处理、交通运输、金融服务、文化传媒、旅游、职业技能培训等行业领域。
此外，2018年，中山市金融类企业国有资本及其应享有权益7.53亿元。从全市国有自然资源资产来看，根据中山市2017年土地变更调查数据，中山市建设用地面积为70089.60公顷、农用地为89888.16公顷、未利用地为18388.74公顷。截至2018年，中山共发现矿产14种，矿产地152处，其中探明有储量的矿产11种，矿产地39处。
为了提升土地资源节约利用水平，中山市有序推进闲置土地处置工作。2018年全年已处置闲置土地314宗，涉及土地面积926.02公顷，共征缴土地闲置费2.13亿元。同时加强森林管护，针对疑似违法使用林地的67个图斑进行核查，经核查需整改林地面积1273.32亩。
审查指出报告全面反映了各类国资基本情况
在国有资产管理中，还存在哪些问题？报告提到，各类国有资产管理均不同程度存在监管分散的情况，经营性国有资产分散在多个部门或单位管理，尚未实现集中统一监管。市属国有企业战略规划不够清晰。涉及国有自然资源资产的权属界线难以核定。
此外，报告提出，部门市属国有企业管理思维僵化，在人才、技术和商业模式等方面均存在短板，创新发展不够有力；部分单位行政事业性国有资产利用率不高，中山仅对国有土地行政事业性国有资产资源实物量有部分掌握，难以掌握自然资源国有资产全部资产底数。
中山市人大财经委员会主任冯煜荣作出关于《中山市2018年国有资产管理情况的报告》和《中山市2018年行政事业性国有资产管理情况报告》审查结果报告，审查指出，此次报告体现了“全口径、全覆盖”的要求，全面反映了各类国有资产的基本情况。
审查认为，在中山市人大常委会和市政府主要领导的推动下，市政府首次向市人大常委会报告国有资产管理情况，助力推动了中山市国有资产管理的提质增效。
采写：南都记者 吕婧
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