对于清朝前期的官员而言，担任京官或者地方官，实际没有太大区别。京官事务简单，可按明确章程办事，责任较轻。地方官事务繁杂，责任较重，却是山高皇帝远，约束较少。
但是，从雍正年间开始，地方官逐渐成为官员眼中的香饽饽。因为地方官能拿到远高于京官收入数十倍乃至上百倍的养廉银，很难有官员不动心。
在朝廷眼中，地方官需要素质更强的官员担任。清朝为此也是绞尽脑汁，一方面从人员选拔上提高地方官的总体素质，另一面将能力较差或没有从政经验的官员调到京城历练考察。
乾隆八年，朝廷颁布诏令，对于那些已经担任州县官职的官员，如果感觉自己才具平庸，没有办法处理好地方事务，情愿担任小京官的人，可以申请调任翰林院詹事、翰林院詹事、博士等京官职位。
这种对京官与地方官的不同态度，将很大程度影响京官调任地方官后的任职。朝廷会倾向选择那些跟地方官职权相似，又有足够能力的京官。比如部院主事，这是京官中的低级官职，很多州县官员上任前，都会在主事职位上历练。
尤其是户部、吏部、刑部。这三个部院分别掌握财政、人事和刑名。对于那些底层州县官员而言，如果上任前能够处理这三种公务，将来大有益处。
而且，对于京官来说，想要调任地方，能力资质一般不能太差。同样是低级京官中的教习跟笔帖式，就是一个很好的例子。
教习以教书为主，跟一般教师先生不同，教习的学生都是来自翰林院、国子监或八旗学校等官办学校。翰林院的学生最低都是进士，能给这些人讲课，本事自然不低。
国子监是清朝最高学府，八旗学校是清朝专门成立，用来教育八旗子弟。朝廷为他们挑选的教师，能力同样不会太差。
教习主要从进士、贡士、举人等有科举功名的人中选拔。他们在教学三年或六年后，在考核表现优异的情况下，可以担任低级京官，或调派州县官员。
笔贴式主要由八旗子弟担任，少部分是六品官阶，大部分是六品以下，主要从事文书工作，相当于秘书。
很多笔帖式实际能力并不高，他们更多依靠出身。跟侍卫相似，笔帖式升官极快，属于专为八旗子弟提供的仕途高速路。
因为州县官员需要有更强能力的人担任。所以，在选拔州县官员时，教习会多于笔帖式。清朝京官调任地方官时，一般会选择跟原有官阶相近的官职进行任免。对于中层京官而言，也是如此。
像郎中，员外郎，翰林院编修、庶吉士，检讨，内阁中书，典籍，都察院御史，六科给事中这些京官职位调任地方时，以知府、同知，通判等府级官职为主。
但是，清朝官职数量基本固定，每年能够空缺的官职也比较有限。在具体调任时，往往会有浮动。一些中层京官调任地方官时，也可能担任知县。
除执行一般规例外，同样无法忽略皇帝的意见。尤其在中高级官员的任免上，皇帝干预更大。清朝时，四品以上官职的任免，都要由皇帝决定。即便是州县级别的官员，皇帝也可能直接干预，委派心腹亲信担任。
当然，皇帝也不会频繁打破原有制度，或者过分违反原有规例，否则制度本身就没有存在的价值。
雍正提拔李卫时，李卫原本在京城担任户部郎中，而他调任地方时，也只是被授予盐驿道的职位，等李卫在盐驿道位置上做出成绩后，雍正才把他提拔到布政使这样的省级官职上。
高级官员也是如此，它们调任时，一般也是担任对应级别的地方官职位。李卫担任尚书后，被调任直隶总督。
不过，高级官员的调任一般不会完全固定。因为皇帝对他们比较熟悉，可能会让他们担任某些特殊官职，处理某些特殊事务。
总结而言，清朝京官调任地方官时，主要依据一般惯例任职，但也要考虑到皇帝意见，以及具体官职空缺的情况，授予京官具体职位。
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