三年建成千里碧道！广州印发碧道建设方案，各区年内要完成试点

南都讯 记者刘军 通讯员赵雪峰 今年年初，广州市政府工作报告中提出“推动落实省‘万里碧道’工程”的要求，在南粤大地打造“水清岸绿、鱼翔浅底、水草丰美、白鹭成群”的生态廊道。广州的千里碧道都建在哪里？要怎么建？近日，《广州市碧道建设方案》（下称《方案》）正式印发，对碧道建设作了详细部署。

凤凰湖航拍。

以人为本位列6大原则之首

广州市河长办介绍，广州市的碧道建设以水为主线，统筹山水林田湖草系统治理，加强河湖水系基础设施网络建设，优化生产、生活、生态格局，将治污、治水与景观、历史人文相融合，把治水与推动粤港澳大湾区建设、乡村振兴、产业升级、高质量发展等有机结合，推动优美生态环境的共建共治共享。

根据《方案》，广州的碧道建设将坚持6个基本原则：坚持以人民为中心，紧紧围绕增强人民群众的幸福感、获得感和安全感开展建设；坚持以碧水为魂，保护和治理好江河湖库各种水体；坚持以安全为前提，确保防洪安全、生态安全和人的活动安全；坚持系统治理，树立山水林田湖草是一个生命共同体的理念，统筹水里、岸上各种生态要素及上下游、左右岸开展系统治理和建设，营造人与自然和谐共生的河湖环境；坚持与文化景观相结合，充分挖掘区域文化，将美丽河湖建成传承地方民俗风情的新节点、彰显地方历史文化的新载体，丰富碧道的内涵；坚持绿色发展理念，统筹相关规划建设，因地制宜，充分利用现有资源，杜绝重复建设和铺张浪费。

今年百公里试点，三年建千公里以上

《方案》要求，广州碧道建设按照“一年试点建设、三年大见成效、七年全面建成”的目标，建设碧道1000公里以上，打造广州碧水清流的生态廊道、江河安澜的行洪通道、诗情画意的休闲绿道、浓郁乡愁的文化驿道和生态活力的滨水经济带。

到2019年底，编制完成全市碧道建设规划，制定出台碧道建设指导性文件。各区选择基础条件较好且具有代表性的河湖完成100公里以上试点建设工作。

到2022年底，全市建成碧道1000公里以上，各区建成特色鲜明的碧道，成为展示广州市生态文明建设成果的亮丽名片。

到2025年底，完善全市碧道网络，河湖水质全面提升，河湖管理体制机制不断健全，河湖保护、绿色发展理念深入人心，实现“水清岸绿、鱼翔浅底、水草丰美、白鹭成群”的岭南水乡风貌。

整体布局三纵三横骨干网

《方案》明确，广州碧道建设以河湖水系为载体，形成“一条主脉、两条支线、三大片区、多个节点”的空间总体布局，构建“三纵三横”骨干网，形成点、线、面空间布局。

一条主脉。以珠江为主脉，打造西航道、前、后航道、黄埔航道、虎门水道生态脉络，构建广州碧道主廊道。

两条支线。以流溪河、增江两大支线，支撑广州生态格局。

三大片区。北部山水碧道区：以流溪河、增江、白坭河为主，体现广州山水特色。充分发掘自然本底特色和历史文化，通过乡土叙事、岭南建筑修复、特色步径设计、本土动植物生境恢复等，打造体验生态野趣、回味乡愁记忆的最家乡碧道。现代都会碧道区：依托中心城区的发展特色、风光名胜、人文景观，成为广州都市特色新名片。助力“珠江黄金水岸”建设，整合珠江沿岸的文化、景观、产业、游憩资源，以城央碧道打造最都市的先锋水岸。南部水乡碧道区：依托番禺、南沙等网河区，主要体现广州农家田园水乡和滨海特色，展现新区魅力。开展古村、古镇、古港的水系治理，重塑岭南水乡文化，以广府碧道打造最人文的广府水乡；建设随潮汐水涨水落、蓝绿交织的河网碧道，恢复城市水系“弹性”，打造最生态的感潮河网。

多个节点。充分挖掘广州本土文化，串联重要生态、景观节点：珠江主脉串联荔湾湖、东山湖、南海神庙、莲花山、南沙湿地公园等，营造特有的南粤自然人文风光；流溪河支线串联流溪河森林公园、北回归线标志塔、白云湖等，展现广州特有的生态魅力；增江支线串联挂绿湖、增江画廊等，彰显广州秀美河山；白坭河支线串联塱头古村等古村落以及沿岸农田风光，展现广府村落的原生态乡土民俗和岭南建筑风貌，打造具有田园特色的休闲碧道。

三纵三横骨干网。三纵：流溪河、白坭河、珠江西航道（一纵），增江、东江北干流（二纵），莲花山、狮子洋、虎门水道（三纵）。三横：珠江前航道（一横），珠江后航道、沥滘水道、黄埔水道（二横）。紫坭河-沙湾水道（三横）。

焦门河碧道。

工作安排：2022年完成1033公里碧道建设

开展试点建设。按照“试点先行，示范引领”的原则，2019年，各区分别完成一条碧道试点建设工作（长度不小于5公里）。2019年7月底前各区完成碧道试点方案编制，8月底前启动实施，12月底前完成试点建设任务。

编制广州市碧道建设规划。调研国内典型的水生态文明建设成果，开展广州市山水林田湖草等相关要素研究，收集规划资料，提出广州市碧道总体布局，明确碧道建设的总目标、工作路线图和工作任务，制定具体碧道建设名录、建设指标和实施计划。2019年8月底前完成调研和资料收集整理工作，11月底前完成规划成果和近期建设计划编制工作，12月底前完成专家评审并上报市政府。

出台相关政策文件。结合省河长办出台的碧道建设相关政策文件要求，研究制定广州市碧道建设管理办法、工作指引、考核标准等相关配套文件，明确部门职责，加强各碧道项目的前期、建设、验收、管护等环节管控。

开展碧道建设。2022年完成1033公里的建设，其中越秀区27.3公里、海珠区63.8公里、荔湾区65.3公里、天河区55.3公里、白云区179.4公里、黄埔区78.7公里、花都区117.9公里、番禺区96.7公里、南沙区72.6公里、从化区155.3公里、增城区121.3公里。

碧道建设坚持市级统筹、各区负责实施。市河长办依据规划要求，每年年初向各区下达建设任务，各区根据下达的任务组织编制具体河道的碧道建设方案，组织实施和验收。各区碧道建设方案应按规划要求统筹设计，提出分工实施建议，确保五大任务有机衔接；区各相关职能部门分块组织实施，确保各项建设任务落实。市河长办组织相关行业主管部门对各区的碧道建设工作进行督促指导，出台相关扶持政策。

建设资金筹措。全市碧道1033公里。碧道投资以发展改革部门批复的项目建设内容和投资为准。已纳入专项规划的项目建设资金按原渠道筹集，未纳入专项规划的碧道项目建设资金，主体建设任务以水务资金为主，按现行财政体制比例分担，配套部分按照事权与支出责任相适应原则落实资金。各级政府要将碧道建设项目资金纳入本级财政预算，对碧道建设资金的筹措、管理、使用、监督等作出具体安排，确保碧道建设项目的资金需求。

维护管理。各区政府为碧道维护管理主体，将碧道作为城市公共基础设施进行维护和管理。积极探索适合广州实际情况的碧道运营和维护的长效机制，加强碧道各项设施的管理，建设碧道维护巡查队伍，定期进行专项检查与维护，确保碧道正常使用。交警部门按市政路或公路的要求对碧道进行交通管理，禁止机动车、电动车或货运三轮车等进入。鼓励社会力量参与碧道的管理、运营、咨询、监督等工作。充分利用卫星遥感、大数据、5G通信、碧道APP等技术手段，提高碧道的管理维护水平，提升市民享用体验。