朝鲜修订宪法强调金正恩国家元首地位，月底将召开最高人民会议第14届2次会议

摘要：无论新变化意味着什么，无论修订后的宪法如何描述，对于金正恩最终决策者的地位，国内外均不存在争论，而同时，金正恩已经在世界舞台上展开高层外交活动。

今年4月，朝鲜召开第十四届最高人民会议第一次会议，会议通过对朝鲜宪法的修正补充法令。这一举动给在朝鲜工作的外交官带来变化：据《朝鲜新闻》8月9日报道，新上任的各国驻朝大使如今需要直接向朝鲜最高领导人金正恩递交国书。另据朝中社9日消息，朝鲜将于8月29日在平壤召开第十四届最高人民会议第二次会议，一年之内召开两次会议，又有何意味？

做出改变

据《朝鲜新闻》报道，第十四届最高人民会议第一次会议后，新修订的宪法规定，朝鲜国务委员会委员长“代表国家”。

2016年，在最高人民会议第13届4次会议上，新设国务委员会，取代原国防委员会，金正恩被推举为国务委员会委员长一职。在那次修订的宪法中，国务委员会委员长这一职位是朝鲜民主主义人民共和国的最高领导者，但没有“代表国家”这一表述。

根据《朝鲜新闻》的说法，新改变似乎已经在朝鲜的外交机构中得到体现：朝鲜外务省近日发布一份通知，提醒外交官们注意这一“新规定”。按照新规定，新任命的朝鲜驻外大使“将从现在开始以国务委员会委员长的名义向当地国家元首递交国书”，而反过来，其他国家驻朝大使的国书也将递交给朝鲜国务委员会委员长金正恩。

这一新变化意味着，与以往的外交礼节相比，朝鲜发生显著变化。过去，朝鲜最高人民会议常任委员会委员长行使国家元首职权，出现在各个外交场合并接受外国外交官递交的国书。

《朝鲜新闻》同时称，目前并不清楚这一变化是否意味着金正恩将亲自会见新大使、接受国书。

强调地位

关注朝鲜事务的网站“NK Pro”高级分析师李敏英认为，这一表述改变的原因可能是“强调金正恩的国家元首地位”。李敏英同时指出，在实际操作层面，现任最高人民会议常任委员会委员长崔龙海可能是与外国使节会面、接受国书的人。

分析人士表示，朝鲜宪法的修订，显示金正恩进一步巩固了权利，这可能让他在世界舞台上更清晰地行动。美联社指出，这一变化，可能使金正恩在国际舞台上越来越展现自信、就朝鲜核计划进行谈判之际，能发挥更大的外交影响力。

加州明德大学蒙特雷国际研究学院高级研究员约书亚·波拉克表示，“你可以这样想，国家元首事宜意味着提高了金正恩的地位”。

韩国国家安全战略研究所认为，修订后的宪法着眼于金正恩未来在外交上扮演的角色，包括与美国的谈判、可能在联合国舞台“亮相”等，金正恩将处理外交事务中的重要事务，最高人民会议常任委员会委员长可能主要负责一些象征性外交事务，比如受理国书等。

韩国延世大学朝鲜半岛问题专家鲁乐汉分析称，“修订后的宪法巩固了金正恩一直努力实现的转变，从其父时代的先军政治转向优先发展经济的新战略”，这让金正恩“可以在国际社会中代表朝鲜”。

2017年，朝鲜进行一系列核试验和导弹试验。之后，金正恩宣布，核武库已基本建设完毕，并敦促朝鲜将重点转向经济发展。他本人也在世界政治舞台上频频亮相，与美国总统特朗普、韩国总统文在寅举行一系列前所未有的会晤。

而最近一段时间以来，朝鲜不断进行导弹试射，被视为在核问题谈判进展缓慢、美韩进行联合军演之际向华盛顿和首尔施压，并在可能开启谈判之前积累影响力。

就在9日，美国总统特朗普表示，他8日再次收到朝鲜最高领导人金正恩的来信。特朗普称，这封“三页长”的信是一封“美好”、“非常积极”的信件，信中，金正恩为一系列导弹试射道歉，也表达对目前正在进行的美韩联合军演的不满。特朗普同时表示，他认为未来将与金正恩再次会晤。

另据朝中社9日消息，朝鲜最高人民会议常任委员会8日宣布，将于今年8月29日在平壤召开第十四届最高人民会议第二次会议。

韩联社指出，朝鲜一年召开两次会议并不常见，因此第二次会议将讨论的内容备受关注。有观点认为，最近朝鲜通过《劳动新闻》等媒体呼吁自力更生，并鼓励高级干部和居民全力落实五年战略目标，因此会议有可能提出旨在完成《国家经济发展五年战略目标》的国家级措施或经济方面的法案。

此外，金正恩曾在4月最高人民会议上发表施政演说，对朝美、朝韩关系发表立场。他在此次会议上是否会发表各种对内对外政策构想值得关注。

美联社评论称，无论新变化意味着什么，无论新宪法如何描述，对于金正恩最终决策者的地位，国内外均不存在争论，而同时，金正恩已经在世界舞台上展开高层外交活动。

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