关于军队统建房，你关心的问题都在这里！

　　整理：穆冀光、骆元科

　　来源：解放军报（孙兴维、钟华军、宋伟伟、郭晨、杨锐、张立贡等整理）

　　近期，《解放军报》“军营观察”专版刊发了一篇名为《战友们关心的统建房开工啦》的专题文章，被多家媒体争相转载，小编也是第一时间看到了这条消息。随后，小编将这条消息分享给身边的小伙伴们，得到的却是一连串的疑问：什么是军队“统建房”？军队为什么要建“统建房”？军队“统建房”跟自己有什么关系？

　　小编随后深入了解发现，除了少数干部听说过军队“统建房“以外，其他人对其并无概念，对相关政策也是不甚了解。至于为何不了解，大家给出的答案是：感觉这项政策离自己还很遥远！

　　但政策总归是越来越好的！于是小编反复研读这篇文章，结合在网上梳理的一些相关资料，决定把部队“统建房”的相关问题和战友们好好探讨一下。

　　0 1 什么是军队“统建房”？

　　习主席在中央军委改革工作会议上强调，深化军人医疗、保险、住房保障、工资福利等制度改革，完善军事人力资源政策制度和后勤政策制度，以更好凝聚军心、稳定部队、鼓舞士气。而所谓的军队“统建房”，其实就是部队统建安置住房的简称，军队安置住房涉及广大官兵最关切的生活待遇，实施安置住房区域统建是一件促改革、安军心的大好事，是事关官兵切身利益的大实事，核心是克服过去分散自建的诸多弊端，解决苦乐不均等突出问题。

　　0 2 军队为什么要建“统建房”？

　　1999年军队房改以来，先后有70多万户干部职工家庭拥有了自己的住房，改善了广大官兵的住房条件，起到了暖军心、固长城作用。

　　0 3 住房保障模式出现了哪些问题？

　　随着国家市场经济发展和房改政策不断调整，单位自建自管的住房保障模式出现了一些不容忽视的问题。

　　一是供需关系缺乏统筹。过去资源条块分割、单位各行其是，条件好的营连职干部都购买了住房，条件差的退休多年的老干部却无法安置。

　　二是建用行为难以规范。前些年，由于政策执行松弛、监督管理乏力，出现了超面积建房、低价售房、违规购房等现象，2014年全军组织展开专项清理整治。

　　三是保障负担越背越重。各级投入大量人力、物力、财力搞建房，一定程度上影响了部队专务打仗、专谋打赢。单位垫资建房，物业难以推开，建成一个小区，就背上一个沉重的“包袱”。

　　四是与军队改革不适应。推进军事人力资源政策制度改革，优化军队规模结构和力量编成，推进后勤政策制度和保障力量改革，要求对军队住房保障实行统筹统管，切实提高综合保障效能。单位自建自管模式难以实现资源整合统筹，客观上形成了单位之间苦乐不均。

　　另外，2004年和2007年，国家2次调整经济适用住房政策，保障对象由中低收入家庭调整为低收入住房困难家庭，户型面积也控制在60平方米左右，绝大多数军人家庭不在保障范围，不少城市已陆续取消了经济适用住房政策，军队经济适用住房在当地失去政策支持。

　　为此，2013年6月，经习主席和中央军委批准，从军委和原总部机关先严先治、先行先试，在北京率先组织统建试点，有效刹住了住房方面不正之风。2015年10月，中央军委决定，将安置住房区域统建模式推向全军。

　　0 4 军队统建房究竟啥样？

▲ 图为北京某统建项目施工现场

　　这是目前北京地区在建规模最大的师团职安置住房建设项目，也是全军第一批统建住房试点。为了让参建住户尽早享受住房改革成果，他们协调加快规划报建审批进度，推行新型建管模式，推进项目建设。

　　统建房在建造时多选择在军队、政府用地上，且周边交通设施，教育、医疗等都极为便利。统建房中较为典型的代表是北京西北旺军队统建房，虽然仍处在建设阶段，但是却可以从建造布局图上可以看出，小区周边各种服务设施、政府机构都较为齐全并且在建造之初，都是由资金雄厚、建造经验丰富的团队企业进行竞标，由部队相关部门进行质量监管，所以在房子质量安全问题上毋庸置疑。并且在统建房上也出现了信息化等新奇元素，比如把“地下管网”等通过二维码的形式便利住房者未来查询。这一个个温馨的举动和政策的颁布推行也叫许多退役军人感受到了国家对于退役军人生活保障的关注。

　　0 5 工程建设怎样确保质量？

　　为避免出现投标企业良莠不齐、低价抢标等问题，军委后勤保障部安置住房保障中心邀请业绩居前、实力雄厚的施工单位参与竞标，从中遴选优秀企业和项目团队。各施工单位创新施工模式，革新技术工艺；部队和监理方严把质量关，多方合力打造优质工程。

　　0 6 华东地区雨水多，住房质量怎样保证？

　　“我们采用的新型保温真金板，可有效抵御雨水侵蚀。”江湾老干部安置住房建设局工程处长郑时永说，住房建设充分考虑老年人的生活需求，在小区所有活动场所设置无障碍设施和通道，合理配置锻炼、娱乐和休闲设施，科学设置住院紧急呼叫系统，处处体现宜居理念。

　　0 7 军队安置住房统建的进展如何？

　　据相关负责人介绍，将在13个城市陆续展开42个统建项目。

　　无锡联勤保障中心保障区域内有7个城市有统建任务，目前已在上海、南京、杭州3个城市规划定点6个统建项目；桂林联勤保障中心保障区域内7个城市有统建任务，目前已在广州、昆明2个城市规划3个统建项目。西宁联勤保障中心保障区域内3个城市有统建任务，目前已在成都规划3个统建项目；沈阳联勤保障中心保障区域内6个城市有统建任务，目前已在济南、青岛、沈阳3个城市规划定点8个统建项目。郑州联勤保障中心保障区域内7个城市有统建任务，目前已在西安、武汉、天津3个城市规划定点10个统建项目；安置住房保障中心负责北京地区统建任务，目前已规划定点12个统建项目。

　　0 8 全军在哪些城市进行试点？

　　首批暂定了32个试点城市：北京、天津、石家庄、太原、沈阳、大连、长春、哈尔滨、上海、南京、杭州、宁波、合肥、福州、厦门、济南、青岛、郑州、洛阳、武汉、长沙、广州、深圳、南宁、海口、三亚、重庆、成都、昆明、西安、兰州、乌鲁木齐。

　　0 9 哪些人符合参建条件？

　　符合试点项目所在地安置条件，且本人和配偶未享受房改优惠政策购房的下列人员，可以纳入保障范围：

　　一是退休干部、退休士官；二是现役干部、现役士官。达到本职级平时服役最高年限3年以内的正团职（含）以上干部，达到退休条件3年以内的高级士官，以及按规定提前审定安置去向和住房保障方式的干部；三是深化国防和军队改革期间，列入转业计划、服役满20年的正团职（含）以上干部和一级军士长。其中，在三类以上艰苦边远地区、二类以上岛屿或西藏地区工作满8年的干部放宽至副团职，高级士官放宽至二级军士长；四是纳入住房保障规划的军队职工；五是已故退休干部、退休士官、退休职工的遗孀，以及在职牺牲病故干部、士官的随军遗孀。

　　1 0 统一打分选房排序原则有哪些？

　　住房建设单位依据批准购房人员的职级、入伍时间、任职时间等要素，制定打分选房排序办法，统一组织住房分配，具体原则为：

　　排序原则。申购相同职级户型住房的人员统一排序，不同职级待遇人员高职级在前、低职级在后。

　　打分原则。相同职级购房人员，以入伍时间（参加工作时间、地方普通高等学校入学时间）与现任职时间直接相加计算得分，按照计分由低至高确定选房顺序。专业技术干部任现职时间，按享受相应职级待遇起始时间起算。例如：某正团职干部入伍时间为1989年12月，任正团职时间为2011年12月，则计分为198912+201112=400024。

　　优先原则。购房人员得分相同时，依次按双军人（含军队职工）家庭、退役时间、出生时间等条件优先选房。

　　1 1 个人申购主要有哪些审核内容？

　　主要包括以下3个方面：

　　一是人员信息采集。重点核准《军队人员申请购买安置住房信息采集表》包含的本人、配偶、子女基本信息，以及本人、配偶住房信息5部分内容。

　　二是申购住房城市。师级以下干部、士官、职工及遗孀由大单位政治工作部门核准，军级以上干部由军委政治工作部核准。

　　三是购房职级户型。应当按照本人职级待遇申购相应户型的住房，也可以根据个人意愿，申购低于本人职级户型的住房，但不得申购高于本人职级户型的住房。

　　12 资格审核有什么程序？

　　按照个人填报、逐级审核、军委机关核准的程序组织，采取“线上审核”与“线下确认”相结合的方法组织实施。未预审入库人员不得安排购买统建安置住房。

　　信息采集审核。由师级以上单位后勤保障部门会同政治工作部门组织实施，组织申购住房人员填报《军队人员申请购买安置住房信息采集表》，审核填报信息及有关证明材料，录入“军队安置住房保障信息系统”，逐级审核上报大单位政治工作和后勤保障部门。

　　信息分级核准。师级以下人员申购住房资格，由大单位政治工作、后勤保障部门核准确定，报军委政治工作部、后勤保障部备案；军级以上干部申购住房资格，经大单位政治工作、后勤保障部门核准，报军委政治工作部、后勤保障部审定。

　　入库信息变更。入库人员安置购房城市一般不作调整，安置去向改变、在职人员职级调整或异地调动配偶随迁，以及家庭房改购房情况发生变化的，个人应当主动申报修改入库信息，按程序重新审核购房资格。

　　军队统建房是军队改革带来的一项重要宏利，让部分符合条件的官兵在住房问题上看到了新的希望，虽然面向的人群也只是部分官兵，能够真正享受这项福利政策的也只是大部分中的少数，但是，毕竟资源有限，我们一定要坚信，随着军队改革的不断深入，国家对军队管理也将更加正规化。我们要看到，让广大官兵安心服役，更加全身心投入练兵备战，是国家对军队人员各项福利政策不断完善的良苦用心。

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　　刊期：1606期

　　编辑：宇先森