规划部门已审批的安置房，到了国土部门却一直不能审批，政策冲突导致民生项目一直被搁浅，宝鸡市陈仓区700多户村民就遇到了这样的烦心事，原因到底为何，华商报记者进行了调查了解。
17年未批庄基地 村民期盼安置房
5月29日，大众村村民介绍，陈仓区千渭街道办事处大众村属于城中村，地处陈仓区城乡结合部。2002年开始，村里就按照国家的土地政策，停止了庄基地审批。但村里一家俩儿子、多子女的情况普遍存在，17年来没有新庄基地，但人口不断新增，住房条件一直很紧张。有钱的村民在城里买了商品房，没钱的村民一家三代住在一个院子里，很不方便。
随着城市发展，大众村附近建起了很多商品住宅，而村民的住房问题一直没有得到解决。
2016年4月15日，宝鸡市城乡建设规划局下达了宝市建规函【2016】63号“关于陈仓区千渭街道办大众村安置启动区用地规划意见的函”。该文件明确指出“同意将大众村78.658亩土地，作为城中村改造村民住宅安置区，接文后，请到土地部门办理土地报批手续。
此后，大众村召开了村民大会全面开始着手该村村民安置建设准备工作，并由千渭街道办逐级向相关部门进行报送。“规划审批了，就等土地手续办理好，我们的安置房就有着落了。”村民们都很高兴。
但城市规划批了，土地规划从2016年办到了2019年都没办好。陈仓区房价从2000多元每平方米涨到了4000多元。“改善民生的村民安置房项目，却因不同部门政策各异，造成搁浅，新房遥遥无期。”村民无奈的说。
宝鸡市陈仓区700多户安置房不能建怎么回事？
城市、土地规划政策冲突 建房遥遥无期
2019年5月8日，宝鸡市陈仓区千渭街道大众村村民委员会（以下简称“大众村”）向宝鸡市自然资源规划局提出行政复议。对陈仓分局就大众村村民安置区建设项目用地至今不办理提出异议，该复议中写道：“陈仓分局的行为构成行政不作为，请求责令陈仓分局依法办理该项目用地审批手续。”之后，因为迫于压力，该村撤回了行政复议申请，但事情一直未解决。
5月29日，华商报记者来到大众村看到，宝鸡市规划局审批的78亩多安置房用地已用墙圈起，土地目前处于荒芜状态。一路之隔就是大众村，村民们说，看着对面圈起的围墙，却不知何时能住上安置房。
宝鸡市自然资源规划局陈仓分局建管科工作人员告诉华商报记者，大众村村民反映的情况确实存在，虽然之前宝鸡市城乡建设规划局批准了大众村安置启动区的城市用地规划，但该项目不符合土地利用总体规划，所以不能进行审批，区局因此一直未向上级部门提交土地审批资料。
“规划的政策和土地的政策确实有冲突，我们只能按照土地政策执行。”该工作人员强调。
那么，大众村实际情况和村民诉求又确实存在，此问题能否得到解决？对此问题，该工作人员称，“建设村民安置房是好事，但国土部门关于此地块的规划要到2020年才能申请变更。”也就是说，在此之前，这块土地的性质仍然是耕地，任何单位不得用于村民安置区的建设。
面对这样的结果，大众村村民表示，不知何时才能住上安置房。
华商记者 张欣 张宝龙
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