导读
值第二届“一带一路”国际合作高峰论坛于4月底在北京举行之际，中国日报旗下传播型智库中国观察携手五洲传播出版社出版Common Prosperity: Global Views on Belt and Road Initiative(《共创繁荣：全球知名人士谈“一带一路”》)一书。
资深外交官、中国公共外交协会副会长胡正跃大使与瑞士联邦主席毛雷尔、埃及前总理谢拉夫等56位政要、学者和商业领袖为本书撰文；本期刊登胡大使独家撰文的中英文节选版。
胡大使认为，东盟是“一带一路”建设重点方向和重要参与方。“中国与东盟共建‘一带一路’，具备天时地利人和的各种优势，也将共同谱写合作共赢的宏大乐章。”
本文中文版
“一带一路”倡议提出五年来，已成为一项富有生命力和创造力的国际公共产品，迄今已有150多个国家和国际组织同中方签署了共建“一带一路”合作协议。中国同沿线国家已在短时间内创建了82个境外经贸合作区，贸易额超过6万亿美元，对沿线国家的投资超过800亿美元，累计创造逾24万个就业岗位。
“一带一路”倡议之所以得到多方呼应和支持，归结起来，一是以平等互利为原则。二是以合作共赢为目标。三是以开放包容为宗旨。四是以对接发展为途径。五是以规范法制为基础。
东盟是“一带一路”建设重点方向和重要参与方。五年来，中国与东盟国家有大批合作项目被纳入到“一带一路”合作框架之下。更大的、更多的务实合作计划正在积极探讨之中。今天，作为一名长期从事东南亚工作的老外交官，我想和大家分享几点中国同东盟围绕“一带一路”合作方面的优势所在。
一是政治优势。合作共建“一带一路”需要坚实的政治互信为基础。中国与东盟的政治关系非常牢固。中国是第一个加入《东南亚友好合作条约》的域外国家，也是第一个与东盟建立战略协作伙伴关系的对话伙伴。去年，双方发表《中国—东盟战略伙伴关系2030年愿景》，为双方关系中长期发展描画了美好蓝图。
中国东盟国家领导人互动频繁，每年举行的中国—东盟领导人会议就共同关心的重大议题进行坦诚讨论，作出政治决断，确保双边合作沿着正确道路不断前行。加强东盟发展战略与“一带一路”倡议的对接已成为双方领导人的共识。
二是制度优势。在中国—东盟合作机制下，双方在互联互通、金融、农业、信息通信技术、人力资源开发、投资、能源、文化、旅游、公共卫生、环境、次区域发展等二十多个领域开展了卓有成效的合作。中国和东盟加强“一带一路”建设合作可更好充分发挥这些对话机制作用。这也是中国同其他区域组织之间不具备的一种独特优势。
此外，中国同多个东盟国家建立了副总理级或部长级对话机制，任何双边围绕“一带一路”的合作都可通过政府间对话加以充分协调和推动。中国还同多个东盟国家签订了双边投资协定。所以，双方合作有多重保险机制，并不存在西方宣传的那些所谓的陷阱。一切都在阳光下运行，阴谋论站不住脚。
三是地缘优势。中国同东盟十国或山水相连，或隔海相望。在发展繁荣道路上，我们是一荣俱荣、一损俱损的“命运共同体”。1997年和2008年两场金融危机的应对处理，已充分验证了这一点。当前世界逆全球化、单边主义、保护主义蔓延，中国与东盟更需要携手合作，共谋发展。寻求自身发展是硬道理，谋求互利合作是硬道理，保持地区持续发展繁荣是硬道理。“一带一路”为中国—东盟未来全方位务实合作搭建了新平台，规划了新路径，指明了新方向。
东盟正致力于推进《东盟互联互通总体规划2025》，这与“一带一路”促进地区互联互通的宗旨一致。如对接成功，将意味着东盟互联互通工程与中国和世界接轨，大大提高其商业价值，符合其长远发展目标。
四是市场优势。中国与东盟加在一起是一个20多亿人口的大市场。目前，双方贸易额每年接近6000亿美元，相互投资总额已超过2000亿美元；金融合作包括货币互换安排等成效显著；人员交往每年超过5000万人次。这同过去相比已是巨大进步。但与双方市场潜力相比，可能仅仅是一个开始。未来十五年，中国进口商品和服务预计将分别超过30万亿美元和10万亿美元。对于东盟而言，未来十五年也将是扩大与中国合作、加速自身发展的重要机遇期。
“一带一路”建设为双方市场融合提供了切实可行的机遇期。双方有能力、有条件挖掘市场潜力，调动各种资源，将各领域合作蛋糕做大，将互利措施做实，将共赢局面做强。
五是人文优势。中国同东盟十国有上千年交往史。双方文化相似、风俗相近、民心相连。“一带一路”建设有利于改善基础设施，做大贸易出口，提高民众就业和生活水平，一定能够得到双方人民的理解、支持。目前，每年有近3000万中国游客走进东南亚。随着互联互通的便利化，这一数字将进一步提高。东盟国家赴华游人数也会成倍上升。青年是中国东盟关系发展的未来和希望。我们很高兴看到，目前大约有20万中国与东盟国家留学生分别在对方学习。这是一笔宝贵的财富，将来一定能成为共建“一带一路”的中坚力量。
中国与东盟共建“一带一路”，具备天时地利人和的各种优势，也将共同谱写合作共赢的宏大乐章。
图片来源：中国日报
ASEAN is the key direction and important participant in the BRI. In the past 5 years, a large number of cooperation projects between China and ASEAN countries have been incorporated into the BRI cooperation framework. More and more practical cooperation plans are being actively explored. As a diplomat in Southeast Asian affairs for many years, I would like to share my views on the advantages of China and ASEAN's cooperation under the BRI.
The first is a political advantage. Belt and Road cooperation requires solid political mutual trust. The political relationship between China and ASEAN is very strong. China is the first dialogue partner of ASEAN to accede to the Treaty of Amity and Cooperation in Southeast Asia and forge a strategic partnership with ASEAN. Last year, both sides issued the China-ASEAN Strategic Partnership Vision 2030, which has laid out a medium-and long-term blueprint.
Leaders from China and ASEAN countries have maintained close exchanges. At the China-ASEAN Summit held every year, the leaders will hold candid discussionson major issues of common concerns and make political decisions to ensure that bilateral cooperation is proceeding on the right path. Strengthening synergy between the ASEAN development strategy and the BRI has become the consensus of leaders of both sides.
The second is the institutional system advantage. Under the China ASEAN cooperation mechanism, the two sides have developed effective cooperation in more than 20 fields such as connectivity, finance, agriculture, information and communication technology, human resources development, investment, energy, culture, tourism, public health, environment, and sub-regional development. China and ASEAN should strengthen the Belt and Road initiative cooperation to bring these dialogue mechanisms into full play.
China has established a mechanism of dialogue at the Vice-Premier level or at the ministerial level with several ASEAN countries. Any bilateral cooperation under the BRI can be fully coordinated and promoted through intergovernmental dialogue. China has also signed bilateral investment agreements with several ASEAN countries. There are multiple insurance mechanisms for bilateral cooperation, and there are no so-called traps said by the West. Everything runs under the sun, and conspiracy theory is untenable.
The third is the geographical advantage. China and ASEAN countries are close neighbors linked by mountains, rivers, and seas. We are a community with a shared future, and share weal and woe on the road to common development and prosperity. This has been fully verified by the handling of the two financial crises in 1997 and 2008 with joint efforts of China and ASEAN. In a world with an increasing trend of unilateralism and trade protectionism, China and ASEAN need to work together to seek common development. It is of overriding importance for us to seek self-development, mutually beneficial cooperation and maintain regional sustainable development and prosperity. The Belt and Road cooperation have built a new platform and point out a new direction for China-ASEAN future comprehensive and pragmatic cooperation.
ASEAN is committed to promoting the implementation of the Master Plan on ASEAN Connectivity (MPAC) 2025, which is consistent with the goal of the BRI to promote regional connectivity. If the two initiatives are successfully synergized, the ASEAN connectivity project will get more supportfrom China and the rest of the world, which will improve its commercial value and meet its long-term development goals.
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关于作者
胡正跃，中国公共外交协会副会长
胡正跃是一位资深外交官，已经度过四十年的外交生涯，打交道最多的是东南亚地区。他曾在东南亚国家有四次常驻经历，从1978年到2003年，分别在越南、新加坡和马来西亚工作过。他在越南停留的时间最长，包括在越南河内大学学习三年，以及在越南大使馆工作六年。胡正跃还曾先后任职外交部部长助理（2008-2011），和外交部驻澳门特别行政区特派员公署特派员（2011-2015）。
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