在1651年,残缺议会试图通过新的《航海条例》,从荷兰人手中夺取一部分利润丰厚的货运业务,这为开战提供了充分的理由。这份法案规定,任何货物如果不是由其原产国的船只运输的,都不能进口到英格兰或英属殖民地。荷兰人对英格兰共和国竟敢明目张胆地抢夺他们利润最丰厚的生意感到无比恼火。第一次英荷战争的战场完全是在海上。理论上,英格兰共和国根本无力一战,更遑论获胜了,因为英格兰根本就没有正规的海军。但是一位来自萨默塞特郡的名叫罗伯特·布莱克的清教徒扭转了整个局面。他曾经在陆战中从保王党人手中攻下了汤顿,如今他又以自己的实力证明他不仅善于陆战,而且在海战方面也毫不逊色。
尽管荷兰人海战经验丰富,但他还是成功地将他们打得落荒而逃。作为在纳尔逊出现之前英格兰最伟大的海军将领,海军上将布莱克于1655年在特塞尔附近海域击败了荷兰最优秀的海军将领之一范·特龙普。第二年双方签署了《威斯敏斯特和约》,确立了英格兰在北海的霸权。在这项条约里,荷兰承诺不援助保王党。英格兰的货运行业开始进入飞速发展期。共和国政府又一次出现内部分裂,英荷战争的危机也并没有让意见不合的各方摒弃前嫌。一段时间以来,军队内部对沾沾自喜的残缺议会滋生了越来越强烈的不满情绪。很多议员已经占据议席将近15年了。
军队的领导者认为,残缺议会是时候自行解散了,只有这样才能举行更公平公正的选举,组建更能代表英格兰民意的下议院。但是残缺议会的成员对现状非常满意,所以他们非但没有解散,反而在1653年4月通过了一项法案,进一步延长了他们的任期。于是,克伦威尔采取了行动。克伦威尔带着手下的士兵冲进议会,告诉议员们:“你们再继续坐在这里可不合适!”他开始让人将议会成员丢出去,连议长也不例外——士兵揪着他的长袍,将他从座位上扯了下来。随后,尽管一位名叫托马斯·哈里森的议员警告他这样的举动是非常危险的,但他仍是一意孤行地命令士兵将代表议长、代表下议院权威的金色权杖拿走了。“将这个花里胡哨的小玩意儿拿走。”克伦威尔冷漠地说。
如今克伦威尔已经成了整个国家至高无上的统治者,一个军事独裁者。他相信上帝赋予了他洞见卓识所以他能决定什么对这个国家来说是对的。他并不是真的觉得议会制度没有存在的必要,毕竟他一直是全身心地在为议会党的事业奋斗。所以,唯一的问题是找到“对的”议会。之后的几年里,因为他一直不肯放弃议会制度的基本原则,所以他尝试过多种不同的议会形式。不过结果基本上都让他很失望。他的指导原则就是,英格兰应该由一群正派公正的人共同管理。第一次尝试组建一个符合他心意的议会时,克伦威尔觉得,为了确保推选出来的人都是虔诚神圣的基督徒,最快最好的方式就是从地方上的公理会教堂选举候选人这一届议会被称为小议会。
推举候选人的标准非常严苛,包括候选人每天祈祷的次数等,结果到最后,整个英格兰只找到了139名真正敬畏上帝的、有资格成为议会成员的合格人选。其中有一个典型代表,原是个皮匠,是再洗礼派信徒 “巴尔邦”的英文 Barbon Barebones,是“骨瘦如柴”的意思,故而这届议会得了一个绰号叫“瘦骨议会可惜圣洁虔诚不等于智慧。小议会的这群不切实际的圣徒想要取消一切他们有权处理的事物—律师、牧师、政府,等等。所以只过了8个月,克伦威尔就觉得他们根本不会履职。1653年12月,这届议会被解散了。
为了填补他们的空缺,军队的军官委员会提出了《政府组织法》。这是英格兰的第一部成文宪法。该法规定议会采取一院制,议院共设400个席位。这是一种新形式的下议院,苏格兰和爱尔兰也第一次被列为选区。然而,尽管上议院已经被撤销,但是作为一名贵族,护国主克伦威尔本人却成为整个国家的最高领袖,在国务委员会的协助下统治整个国家。1654年9月,新的议会第一次召开会议,就开始给克伦威尔制造麻烦,尤其是其中比较激进的共和主义者,他们反对护国主这种类似于国王的角色。4个月后的165年1月,克伦威尔解散了这届议会,其专断蛮横远胜过斯图亚特王朝的任何一位国王。
在彭拉多克上校的领导下,威尔特郡爆发了一场保王党叛乱,给新政权带来了更多的麻烦。克伦威尔以此为借口,将英格兰分成11个军区,每个区设一个少将管辖,实行军事管制。历史学家认为,这或许是促使整个国家倾向于恢复君主制的最重要的一个原因。尽管此前大部分人在日常生活中或多或少总会接触甚至接受清教徒的生活方式,但这是他们第一次体会到所有行为都要按照清教徒的标准来进行是一种什么感受。他们憎恶这种体验。英格兰人习惯于将自己视作自由的人,所以他们觉得清教徒的行为规范对个人自由的限制太多,令人无法忍受。发誓、运动、赌博、醉酒这些平常的行为,如今一旦做出都要被处以罚款。
清教徒已经关闭了所有剧院,而如今,只要军区的少将觉得自己辖区内酒吧和乡村酒馆太多,连酒吧和酒馆都要被关闭。任何一名法官若敢质疑军事管制,就会被撤职。而且,尽管当时议会被解散了,但是税却在未经议会批准的情况下继续征收。若不是因为到处都有军队驻守,人们很可能早就起来反抗了。不过克伦威尔也拥有很多令人钦佩的品质。他是个功勋卓著的将军,也是个卓越的政治家,一直为英格兰人民的利益服务。从很多方面来看,他都没有多少个人野心,他的行为都是受他所感知的“上帝的意志”所驱使。他的正义感促使他反抗查理一世;在英格兰人民中间进一步实现公义的渴望又让他变成了一个独裁者因为他认为人民无法自行实现公义。
克伦威尔在很多方面都是理智的、尊重自由的。尽管罗马天主教徒和圣公会的高教会派仍受排斥,但是其他一切教派,不论是浸礼会、长老会还是公理会,都在英国国教会里找到了容身之处。而且,克伦威尔和所有清教徒一样,由于对《圣经》抱有浓厚的兴趣,所以对犹太人颇有好感。尽管伦敦大概一直以来都暗藏着少量犹太人,但是正式邀请犹太人重返英格兰的却是克伦威尔。他在1656年发布这项邀请,不过直到1664年,爱德华一世当年制定的法律才被正式修改。
小编还了解到,自他发布邀请之后,犹太人开始逐渐重返英格兰,为共和国政府带来了巨额的财富、丰富的文化和有用的欧洲大陆关系网。
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