直隶总督、八旗都统、盛京将军，这都属于同时手握军政大权的官员。在清朝，这种官员并不多见。不仅需要足够的能力，同样需要经得住考验的品行。否则，对于朝廷而言，将是一种祸乱。
虽然同为掌管地方军政大权的官员，但这三个官职，却有很大的不同。
直隶总督是一般的地方军政官员，而且这个职位被认为是九大总督中，地位最高的一个。八旗都统是负责八旗事务的官员。盛京将军曾是东三省最高级别的军政官员。
东三省被认为是清朝皇家的起源，位置特殊。因为这种不同，会带来级别上的不一样。从这一点分析，可以很好了解清朝地方制度的一些特点。
直隶总督管辖的是北京周围一带，包括今天的天津、河北大部分，山东、河南小部分。这个地区，在全国的位置，自然不言而喻。作为一般的地方督抚，直隶总督是正二品官阶。这个并不算高。
对于一个处于如此重要的地方军政长官来说。所以，朝廷会给总督加衔。兵部尚书、都察院右都御史，甚至是大学士。由正二品，提拔到从一品，甚至是正一品。在清朝，正一品属于最高级别的官阶。
八旗都统跟直隶总督有些相反。清朝最初的时候，八旗都统是正一品官阶。但到了后来，它就降了一级，成了从一品官阶。而且，它没有兼职。
这个官职的产生，其实就是皇帝逐渐掌握八旗的过程。一开始的时候，八旗是由各旗王公管辖的。这些王公权力非常大，甚至可以决定未来的皇帝人选。
随着天下逐渐坐稳，在雍正年间的时候，朝廷设立了八旗都统衙门。这个衙门的出现，就是取代过去八旗王公的地位。他们直接听皇帝的命令做事情。
八旗王公则享受着很高的俸禄。但是，没有什么权力。而八旗都统衙门下面，会设立一些小衙门，帮它处理各种军事政务。
八旗都统在清朝的时候，可以被分为三种。一种是驻防都统。这类都统其实就是清朝驻扎在全国各省的八旗军长官。虽然是以军事为主，但也要及时跟皇帝报告驻地内的民风、政务。
一种是旗务都统。清朝有满、蒙、汉三种八旗，每种八旗设立一位旗帜都统。因为八旗是一个很有特色的组织。平时正常生活，按时参加训练，战时当兵。
所以说，旗务都统不仅需要处理旗人生活上的各样事务，也要整顿军备，参加训练。最后一种是赠衔都统，为了某些特殊事务，临时设立的。这是八旗都统的一些情况。
而盛京将军最开始也是正一品官职，后来也降为从一品官职，并且没有兼职其他官职。这是因为，朝廷原本赋予他们的职权，已经足够。
另一面，也是因为它们管辖的，更多是内部事务。这个职位都是由八旗担任，其中满族大臣、宗室子弟占绝大部分。可见清朝对这个位置的重视。直到晚清时，盛京将军碑裁撤，才改由汉人担任。
从这三个职位的分析来看，不难得出。八旗都统、盛京将军，天然比一般的地方督抚，地位要高。这当然是跟他们的血缘、身份有关。
但是，朝廷又必须仰仗这些地方督抚，所以，就会给他们加衔，给他们更高的上限。而且，到了后期的时候，八旗都统跟盛京将军，都已经不再适用。
但总督却依然能发挥重要作用。甚至在晚清的时候，直隶总督因为兼任北洋大臣，几乎掌管了当时清朝的洋务、军工，以及大半的外交事务，职权在不断攀升。可见，总督这一职位，无论是选拔人才，或者处理事务上，都比八旗都统、盛京将军更灵活，也更适用。
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