亚洲还有多少国家实行君主制, 他们是否都拥有实权?

文/格瓦拉同志

亚洲目前还有13个国家实行君主制，跟欧洲“统而不治”的君王相比，这些高高在上的君主是否都拥有实权？

1.日本

日本天皇号称“万世一系”，从神话中的神武天皇到今天的明仁天皇，一共传承了4系125代。天皇不仅是国家统一的象征，在二战之前还被神化为天照大神的子孙被国民膜拜，直到昭和天皇发表那份著名的《天皇是人不是神》的宣言，天皇才脱离“人神合一”的身份，成为世俗统治者。

按照宪法的规定，天皇是“日本国及人民团结的象征”，没有政治实权，也是世界上唯一一个宪法没有明确赋予任何权力的虚位君主角色。

2.泰国

泰国现今处于曼谷王朝时代，从1782年起延续至今，已是第十世。从1932年开始，泰国建立起君主立宪制政体，宪法规定由民选政府享有国家的治理权，但国王在国内政治中仍扮有举足轻重的作用。

按照宪法的规定，军队由国王掌管，国王经常在政局混乱时，利用军队来结束纷争。“一个政府，士兵监督，但是它的真正主人是国家和国王”。泰国前总理、枢密院前主席炳·廷素拉暖的名言，很好地诠释了泰国的政治权力结构。

3.柬埔寨

柬埔寨实行君主立宪制，国会是最高权力机关和立法机关，治理权由民选内阁实施，而国王只是名义上的国家元首和武装力量最高统帅。

按照宪法规定，国王在国会的同意下可宣布大赦，在首相建议并征得国会主席同意后有权解散国会。国王因故不能理政，或不在国内期间，则由参议院主席代理国家元首职务。

4.马来西亚

马来西亚虽是君主国家，但最高元首并不终身任职、不世袭，而是由统治者会议在9个州的世袭苏丹中按资历深浅选举产生，轮流任职，每届任期5年。

马来西亚实行君主立宪制，最高元首享有名义上的立法、司法和行政的最高权力，前提是在发布政令时必须听从总理的意见。同时，最高元首根据选举结果任命总理，并在总理的建议下可以宣布解散国会，以便提前选举。

5.不丹

不丹是古老的君主国，历史上曾长期作为西藏的藩属国，1910年、1949年先后沦为英国、印度的“保护国”，也是亚洲目前唯一一个没有与中国建交的国家。

不丹是实行君主立宪制，国王自1998年起不再担任政府首脑，而将政府管理权移交给大臣委员会。2008年，不丹举行史上首次议院选举，并颁布首部宪法。

6.沙特阿拉伯

沙特实行君主专制，以《古兰经》和穆罕穆德的圣训代替宪法治国，并禁绝任何政党活动。在沙特，国王拥有绝对实权，行使最高行政权和司法权，有权任命或解散皇族内阁，有权组建或解散协商会议，有权批准和否决内阁会议决议及与外国签订的条约、协议。

在王位继承问题上，沙特一贯实行“兄终弟及”的原则，国王位子首先要在开国之君阿卜杜勒·阿齐兹的43个合法儿子中轮序一遍，然后才能交给第二代。但现任国王打破惯例，刚刚任命自己的儿子为王储。

7.卡塔尔

卡塔尔实行名义上的君主立宪制，埃米尔（即国王）作为国家元首和武装部队统帅，由阿勒萨尼家族世袭，并在内阁和协商会议的协助下行使权力。

内阁和协商会议虽然名义上具有“独立性”，但内阁全部由皇族成员担任，而协商会议虽说有权审议立法和向内阁提出政策建议，但其全部35名组成人员均由埃米尔任命。并且，卡塔尔禁绝任何政党活动，公民选举更成奢谈，“君主立宪”不过是幌子罢了。

8.巴林

2002年，巴林通过新宪法，变传统的君主专制政体为二元制君主立宪制，国王为国家元首，掌握实权。由国王任命皇族内阁成员，内阁则对国王负责，两院议会行使立法权，但国王拥有否决议会法案的权力。

2012年8月，巴林修改宪法，进一步扩大了国民议会中众议院权力。

9.阿曼

阿曼实行君主专制，没有宪法与议会，禁绝一切政党活动，苏丹负责法律、法令的制定与颁布，并有权批准缔结国际条约、协定。1996年11月，苏丹颁布《国家基本法》，对国家体制、政治指导原则、国家元首、政府首脑、内阁及其成员的职责、公民权利与义务等方面作出了规定，相当于阿曼的宪法。

国家委员会和协商会议协助苏丹治国，主要任务是召集两会联席会议，讨论苏丹提出的问题，但并无决策权。

10.约旦

约旦实行二元制君主立宪，国王作为国家元首和武装部队最高统帅，有权审批和颁布法律、任命首相、批准和解散议会。根据多次宪法修正案的授权，国王可无限期推迟选举，并在内阁认为有必要修改宪法时，有权召开议会特别会议。

宪法规定，国民议会与国王共享立法权，由参议院和众议院组成。其中，参议院全部议员由国王任命，众议院议员则由普选产生。

11.科威特

科威特实行二元制君主立宪，埃米尔作为国家元首和武装部队最高统帅，与议会共同行使立法权，与内阁共同行使行政权，司法权则由法院在宪法规定范围内以埃米尔名义行使。不仅如此，埃米尔还有权解散议会和推迟议会会期，并有任免首相及王储的权力。

国民议会是立法机构，主要职能是制定和通过国家的各项法令法规，监督国家财政执行情况，行使各项政治权力，议会通过的法案需经埃米尔批准才能生效。

12.阿联酋

阿联酋由阿布扎比、迪拜等七个酋长国组成，实行联邦制，联邦最高委员会为最高权力机构。委员会负责制订国家政策，审核联邦预算，批准法律与条约，并选举国家的正副总统。

阿联酋的总统其实就是世袭君主，按惯例由阿布扎比酋长担任，任职终身，是国家元首兼武装部队总司令。副总统兼任政府总理，按惯例由迪拜酋长担任。

13.文莱

文莱实行君主专制，根据宪法，苏丹不仅是国家元首、政府首脑，而且还是宗教领袖，是“人神合一”的统一体，拥有立法、行政和司法等全部国家权力。

为协助苏丹处理国事，国家设立宗教委员会、枢密委员会、行政委员会、立法委员会及王位继承委员会。议会作为咨询机构，根本不具有立法实权。